Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
« назад до переліку

23 грудня 2021
Валерій Романенко: Механізм фінансового забезпечення громад досі недосконалий

Валерій Романенко, депутат Дністровської районної ради

 

Наша громада була створена однією із перших, у 2015 році. Тоді об’єднані територіальні громади очолили ідейні представники органів місцевого самоврядування, які вірили (і я теж) у те, що ця реформа  змінить наше життя на краще. Ми розуміли, що немає відповідної законодавчої бази, є велика кількість проблем, які доведеться вирішувати, що буде чинитися спротив з боку системи, але водночас було розуміння, що нам потрібно рухатися вперед.

 

Одним із позитивних кроків на той момент було відвідування різних регіонів України. Якби ми почали робити це раніше, активніше обмінюватися набутим досвідом, ми б уже мали сьогодні зовсім інший, якісніший рівень життя. Поїздки за кордон, залучення міжнародних фондів, участь у міжнародних проєктах дали кожному з моїх колег багатющий досвід. Однак, застосовувати його на практиці надзвичайно проблемно, оскільки відповідної законодавчої бази немає і сьогодні. Мова йде про те, що всі процеси досі регулюються в ручному режимі.

 

Візьмемо до уваги фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування. В різні періоди відповідно до постанов Кабінету Міністрів, розпоряджень та інших владних документів, окремі види податків то вилучалися, то додавалися, то змінювалася відсоткова ставка. Наведемо приклад. Акцизний збір зараховувався до місцевого бюджету, потім відсоток зменшився, потім його взагалі забрали, зараз повернули назад, а в бюджеті на наступний рік його взагалі планують вилучити.

 

Наступне. На території громад, різних за своєю спроможністю, працює велика кількість промислових підприємств, які зареєстровані в інших регіонах України. Тобто вони здійснюють свою господарську діяльність тут, а податки йдуть за місцем їхньої реєстрації. Таким чином до бюджету громади не зараховуються доволі великі суми.

 

На сьогодні у бюджеті на 2022 рік не передбачено базової дотації та дотації вирівнювання. Я не кажу, що громада має жити за рахунок фінансування держави, але не потрібно забирати в громади те, що вона зробила сама. Передача на місця великої кількості повноважень має забезпечуватися відповідним фінансовим ресурсом. Я вважаю категорично неприйнятною ситуацію, коли не можна використати власні кошти, якщо не забезпечено доходів у розмірі понад 105%.

 

Те саме щодо освітньої субвенції. Якщо вона була тим чи іншим чином зекономлена, є залишок, то він може використовуватися виключно у наступному бюджетному періоді. Однак, у Верховній Раді пройшов перше читання один із законів щодо змін до бюджетного законодавства, який передбачає вилучення залишків цих коштів. А їх можна було б використати на покращення матеріально-технічної бази навчальних закладів, на будівництво, реконструкцію, ремонт  харчоблоків, внутрішніх санвузлів тощо. Це потрібно робити. Це є те, що забезпечує нам нормальну життєдіяльність установ комунальної власності.

 

Вихід, який особисто я бачу на сьогодні, – це активізація громадських організацій, навчання депутатів. Давайте подивимося на сьогоднішній склад органів виконавчої влади різних рівнів і місцевого самоврядування. У владу прийшло багато людей, які роками змінювали крісла і посади. І вони принесли той механізм діяльності органів державної влади у місцеве самоврядування, ті самі принципи і ту саму неспроможну систему. Тому тільки через активізацію громадян, через залучення їх до управлінських процесів, через обмін досвідом можна досягти вагомих результатів. Правильною є позиція, щоб поїхати, подивитися, перейняти досвід і зрозуміти: «чому я не зробив до цього часу те, що зробив інший?». Тому хочу побажати всім нам успіхів та віри у краще майбутнє. Давайте робити правильний  вибір на користь місцевого самоврядування.

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
Голова НАДС Наталія Алюшина про реформу оплати праці державних службовців Павло Польовий: Цифрова компетентність державних службовців як основа процесів цифровізації сфери публічного управління Любов Нечипорук: Для підтримки місцевих мовників Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення ініціювала проєкт обміну контентом Руслана Клим: Ключові аспекти розвитку Вижницького району Іларій Мінтянський: Діяльність Головного управління Національної сервісної служби у Чернівецькій області Анатолій Круглашов: "Інститут державної служби України: зародження, розвиток, особливості" Михайло Чорней: Пріоритети діяльності Вижницької райдержадміністрації Микола Ярмистий: Тенденції розвитку державної служби в Україні Мирослава Ткачук: Головне про патронат Вікторія Гатрич: «У комунікації головне – бути чесним із аудиторією» Юрій Півень: Система соціального захисту в територіальних громадах Юрій Манастирський: Особливості деклараційної кампанії у 2021 році Державний сектор потрібно навчати співпрацювати з бізнесом: презентували аналітичний звіт «Демократичний компонент у навчанні державних службовців» Ілона Факас: Вступ на державну службу: порядок, вимоги, особливості в умовах карантину Сергій ОСАЧУК: Чернівецька область приречена на успіх і нею Україна може пишатися! Наталія ГУСАК: "... жодної паніки не повинно бути, коли ти починаєш організовувати процес, від якого залежатиме доля багатьох мешканців Буковини" Микола Ярмистий: дотримання принципів вірно служити українському народові та українській державі закладені в обітниці ще 100 років тому Державна служба є критерієм розвитку нашої держави Сумлінним платникам податків буковинські фіскали створюють комфортний клімат Георгій Придій: Злагоджена робота задля досягнення максимальних результатів Опорна школа як основа якісної освіти Пенсійне обслуговування по-сучасному: оновлені сервісні центри та портал електронних послуг
Валерій Романенко: Механізм фінансового забезпечення громад досі недосконалий Тарас Халавка: Розвиток партисипативної демократії у громадах області Дмитро Глобак: Організація системи освіти в територіальних громадах: досвід, проблеми, рішення Анатолій Круглашов "Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні" Світлана Олексійчук: Створення «Резиденції молоді» як новий рівень реалізації молодіжної політики Організація пожежної безпеки у територіальних громадах області Екотолока, спортивні змагання та фестиваль юшки - у територіальних громадах області відбулися заходи згуртування Ринок землі в Україні: проблеми та перспективи. Частина 1. Правове регулювання земельних відносин в Україні. Наталія Катрюк: Шукаємо власні шляхи для розвитку громади Марія Нікорич: «Земля і комунальне майно – одне з найважливіших джерел наповнення місцевого бюджету» Сергій Бостан: Основні пріоритети – ефективне використання комунального майна Світлана Банар: Найчастіше до старости звертаються із земельними питаннями Іван Янко: Мешканці нашої громади надзвичайно працьовиті Старости Вашківецької громади: що на порядку денному? Христина Марчук: Децентралізація: підсумки та нові завдання Віталій Мостовий: Сучасні канали комунікації місцевої влади з громадою ЦНАП – місце, де громадяни зустрічаються з місцевою владою Співробітництво територіальних громад: нові можливості для розвитку Близько 90 % території Чернівецької області охоплено перспективними планами, – Альона Бабак Завдяки економії – Чудейська громада реалізувала на один проект більше ніж планувала Розвиток та проблемні питання Глибоцької ОТГ 25 листопада у Тереблечівській об’єднаній громаді відкрили ЦНАП Проект держбюджету на 2020 рік: які кошти передбачено для розвитку ОТГ Радники Центру розвитку місцевого самоврядування відвідують ОТГз метою ознайомлення із проектами розвитку інфраструктури Ігор БАБЮК: Місцеві вибори 2021: можливості для розвитку територіальних громад Анатолій Круглашов: Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні
Марін Герман: Децентралізація влади без соціального капіталу – шлях до «інституційної невдачі» Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дзюба Іван Михайлович Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дністрянський Станіслав Северинович (1870 – 1935) Анатолій Круглашов: Місцеві вибори 2020: роздуми експерта Міста в децентралізаційній реформі: проблеми і перспективи Публічне управління у сфері молодіжної політики в умовах децентралізації та євроінтеграції України Сергій Гакман "Єврорегіон "Верхній Прут": досвід, виклики та особливості" Пропозиції учасників міжнародного круглого столу «Нові європейські парадигми співпраці та потенціал Єврорегіону «Верхній Прут» Зиновій БРОЙДЕ: КООРДИНУВАННЯ ПЕРЕХОДУ ДО ТРАНСКОРДОННОЇ ЦИРКУЛЮЮЧОЇ ЕКОНОМІКИ Сергій Гакман: Білокриницька трагедія 1941 р.: погляд через 80 років
шукайте нас на facebook