Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
« назад до переліку

26 вересня 2022
Роль органів місцевого самоврядування у воєнний період на прикладі Глибоцької територіальної громади

Олена Бадюк, секретар Глибоцької селищної ради

 

Органи місцевого самоврядування є найближчою до людей владою, адже вирішувати проблеми, які постають у місцевого населення, найпростіше саме там, де вони виникли. Їхнє правильне функціонування є запорукою добробуту мешканців громад. Тому саме їм відповідно до реформи децентралізації надаються широкі повноваження і достатня кількість коштів.

 

Варто зазначити, що іще напередодні повномасштабної війни рівень довіри до місцевої влади серед громадськості був одним із найвищих серед інших інституцій. І це підтверджується саме великою взаємодією громадян з місцевою владою.

 

Кожен працівник органу місцевого самоврядування, голова тієї чи іншої місцевої ради, староста, депутат – це не просто випадкові люди, а висококваліфіковані працівники, політики, що виконують важливу функцій ну роботу, без якої держава не матиме цілісного розвитку.

 

З початком повномасштабної війни 24 лютого 2022 року та введенням воєнного стану місцеве самоврядування постало перед новими викликами.

Указом Президента України, що був затверджений Законом України, обласні, Київська міська державна адміністрація, органи місцевого самоврядування утворили ради оборони і військові адміністрації, щоб забезпечити сприяння військовому командуванню у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану.

 

В подальшому органи місцевого самоврядування усіх рівнів почали співпрацювати з військовим командуванням та військовими адміністраціями, а за потреби погоджувати між собою окремі повноваження.

 

Якщо говорити конструктивно, то Глибоцька територіальна громада, яка знаходиться у Чернівецькому районі Чернівецької області та налічує у своєму складі дев’ять населених пунктів з адміністративним центром в смт Глибока (це  Димка, Михайлівка, Червона Діброва, Опришени, Слобідка, Стерче, Черепківці, Новий Вовчинець), з перших днів війни організувала прийом та реєстрацію внутрішньо переміщених осіб, які змушені були втікати з територій, охоплених війною.

 

Шкільним автобусом доправлялися матері з дітьми до контрольно-пропускного пункту «Порубне», що на українсько-румунському кордоні. Біля самого пункту пропуску були розміщені пункти обігріву для переселенців.

В подальшому, за сприяння місцевого керівництва та спільно із працівниками центру надання соціальних послуг (ЦНАП) Глибоцької селищної ради, соціальних працівників, представників ВПО, волонтерів, було проведено збір необхідних документів для подачі на довідку ВПО, а вже самими працівниками місцевого ЦНАПу організовано цілодобовий процес реєстрації цих довідок.

 

Паралельно з цим відбувався процес пошуку, прийому, сортування, а надалі і доставки гуманітарної допомоги, речей першої необхідності, медикаментів, генераторів, теплові зорів, військової амуніції тощо. Слід зазначити, що до Пункту прийому гуманітарної допомоги речі приносили не лише місцеві жителі, але й доставляли волонтери із-за кордону, зокрема і з дружніх міст-побратимів: П’ятра Нямц та Сірет (Румунія), гміни Нароль (Польща), а також Союзу українців в Румунії (Сучавський повіт). До слова, П’ятра Нямц надали для встановлення у Глибоцькій громаді 8 систем оповіщення (сирен), жителі гміни Нароль – транспортний засіб для військових, місто Серет допомагало із продуктами харчування та засобами гігієни для внутрішньо переміщених осіб, котрі реєструвалися та проживали у Глибоцькій громаді.

 

Одночасно з цим місцеві жителі на замовлення військових почали роботу із пошиття розгрузок, наплічників, дощовиків, плетіння маскувальних сіток і так званих «кікімор».

Неодноразово проводилися для підтримки ЗСУ благодійні ярмарки, різноманітні аукціони. Для прикладу, нещодавно, на благодійному заході «В єдності наша сила», організованому місцевою владою, волонтерами, підприємцями за участі юних талантів, майстрів прикладного мистецтва громади вдалося зібрати близько 54 тисяч гривень на потреби військових.

 

Не залишили у громаді без уваги і надання психологічної допомоги людям, котрі були змушені покинути свої домівки через російську агресію. Для них проводилися як індивідуальні, так і групові заняття з психологами-волонтерами Пункту психологічної допомоги і підтримки, який розгорнули на базі Глибоцького Центру професійного розвитку педагогічних працівників. Це допомагало як дорослим, так і дітям подолати пережиті події та бути потрібної стресостійкості.

 

Тобто за умов необхідності розв’язання складних проблем воєнного стану суттєво зросла ефективність взаємодії між органами державної влади, керівництвом територіальних громад та представниками громадських і волонтерських організацій.

 

Окремим викликом стало поселення та забезпечення харчами внутрішньо переміщених осіб, котрі виявили бажання зупинитися у Глибоцькій громаді з кінця лютого і до середини вересня на внутрішньому обліку громади було зареєстровано 2178 осіб. Розселення відбувалося як у приватному секторі, так і в комунальних закладах громади (школи, лікарня). Оскільки війна набирала обертів і потрібно було подбати про початок навчального процесу, вирішили створити місце компактного проживання ВПО. Для цього у двоповерховому приміщенні дитячого відділення Глибоцької багатопрофільної лікарні зробили косметичний ремонт, встановили душові, укомплектували кухню, спальні місця. До слова, цей процес проходить завдяки співпраці місцевої влади із громадськими організаціями та міжнародними донорами та вже перебуває на стадії завершення. У закладі проживає 48 осіб з числа ВПО. Сам заклад може прийняти 100 осіб.

 

Іще один швидкий проєкт вдалося реалізувати наприкінці червня 2022 року на базі Глибоцької багатопрофільної лікарні. Мова йде про створення безпечного та доступного місця для чотирьох породіль з дітками шляхом облаштування двох кімнат (палат) із сучасним обладнанням та повноцінного санвузла у межах вищезгаданого проєкту під назвою «Життя триває і народжується нове життя, попри війну». Це також яскравий приклад співпраці громадської організації «Простір розвитку громад», Глибоцької територіальної громадиУкраїнського Жіночого Фонду та ПРООН. До прикладу, вісім немовлят вже народилися в Глибоцькій територіальній громаді з початку повномасштабної війни в сім’ях внутрішньо переміщених осіб та змогли скористатися «кімнатою життя».

 

Іще однією нішею, яку почали максимально швидко заповнювати на замовлення військовослужбовців Збройних Сил України та Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, - були та залишаються автомобілі. Вже з початку березня до вересня 2022 року спільно з місцевими підприємцями, працівниками комунальної сфери, населенням Глибоцької громади вдалося передати на фронт 107 автомобілів. Ці авто передавали місцеві жителі або ж доставляли волонтери з-за кордону. Працівники станції технічного обслуговування проводили технічний огляд, змінювали комплектуючі і ремонтували, перефарбовували в потрібні кольри. Згодом авто завантажували провізією та переганяли за місцем призначення, потребою чи замовленням місцевих військових Глибоцької громади, які перебувають на передовій.

 

Звісно що це є свідченням тісного зв’язку між місцевою владою та громадою і ефективності такої самоорганізації суспільства, як місцеве самоврядування. Досвід, набутий Україною в цілому та органами місцевого самоврядування за час війни, демонструє беззаперечну перевагу самоорганізації населення перед централізованим управлінням.

 

Слід зазначити, що разом із ВПО також до громади почали звертатися підприємства для релокації. Тут довелося шукати альтернативи, пропонувати варіанти, шукати компромісне рішення, проводити бесіди з місцевим населенням, забезпечити під’єднання до мереж, налагоджувати логістичні маршрути тощо. Завдяки цьому зараз на території релоковано кілька великих підприємств.

 

Звісно, що через війну в Україні частина її населення опинилася у вкрай важких умовах. Це стосувалося втрати домівки, робота, здоров’я, можливості отримання достатньої кількості харчових продуктів. В цьому напрямку стала інноваційною ініціатива під назвою «Спади перемоги» - надання консультаційної підтримки територіальним громадам та домогосподарствам, які займатимуться городництвом, зберіганням, переробленням продукції тощо. Підтримуючи та долучившись до цієї акції, ініційованої «Просвітою Буковини», у травні в селі Опришени Глибоцької ТГ, за сприяння найбільшого в Україні інтернет-магазину насіння Florium, спільно з внутрішньо переміщеними особами, працівниками селищної ради, старостатів, підприємцями, вчителями та учнями місцевих шкіл було висаджено «Сади Єднання».

 

Загалом Глибоцькою громадою з місцевого бюджету було виділено 2 мільйони 455 тисяч 200 гривень. Ці кошти виділялися на облаштування бомбосховищ (768,5 тис. грн), на забезпечення продуктами харчування та облаштування місць для розміщення ВПО (відповідно 381,2 тис. грн. та 600,6 тис. грн.), на підвищення боєготовності 31 прикордонного загону (400,0 тис. грн.), на підтримку територіальної оборони (100,0 тис. грн.) та Чернівецького обласного центру комплектування та соціальної підтримки (204,9 тис. грн.).

 

Таким чином можна із впевненістю сказати, що після закінчення основного етапу реформи децентралізації місцеве самоврядування стане фундаментом для побудови міцної країни, адже територіальні громади та органи місцевого самоврядування взяли практично всю відповідальність на себе за місцеву ситуацію, рівень якості праці, первинного медичного обслуговування, навчання, відпочинку, життя у громаді. Наразі війна дещо уповільнила цей процес, однак те, що органи місцевого самоврядування відіграють велику роль у державотворенні, є беззаперечним фактом.

 

Фото із сайту https://hlyboka-gromada.gov.ua/

 

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
Альбіна Грищенко: Про підвищення кваліфікації для державних службовців у 2023 році Для зручності клієнтів працює вебпортал електронних послуг Руслан Запаранюк: Буковина стала другою домівкою для тисяч українців Євгенія Блажевська: Волонтерська діяльність є одним із напрямів нашої роботи Іван Гешко: Робота спортивних структур в умовах війни Олег Немчінов: Наразі держава виконує свої функції, державні органи працюють чітко й злагоджено Наталія Алюшина: Війна показала, що переважна більшість українських публічних службовців продемонстрували відданість державі Робота служби зайнятості в умовах військового стану Микола Ярмистий: Державотворчі погляди Тараса Шевченка Права та пільги внутрішньо переміщених осіб Про виклики та перемоги 2021-го року: інтерв'ю з головою Вижницької РДА Михайлом Чорнеєм Голова НАДС Наталія Алюшина про реформу оплати праці державних службовців Павло Польовий: Цифрова компетентність державних службовців як основа процесів цифровізації сфери публічного управління Любов Нечипорук: Для підтримки місцевих мовників Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення ініціювала проєкт обміну контентом Руслана Клим: Ключові аспекти розвитку Вижницького району Іларій Мінтянський: Діяльність Головного управління Національної сервісної служби у Чернівецькій області Анатолій Круглашов: "Інститут державної служби України: зародження, розвиток, особливості" Михайло Чорней: Пріоритети діяльності Вижницької райдержадміністрації Микола Ярмистий: Тенденції розвитку державної служби в Україні Мирослава Ткачук: Головне про патронат Юрій Півень: Система соціального захисту в територіальних громадах Юрій Манастирський: Особливості деклараційної кампанії у 2021 році Державний сектор потрібно навчати співпрацювати з бізнесом: презентували аналітичний звіт «Демократичний компонент у навчанні державних службовців» Ілона Факас: Вступ на державну службу: порядок, вимоги, особливості в умовах карантину Микола Ярмистий: дотримання принципів вірно служити українському народові та українській державі закладені в обітниці ще 100 років тому Державна служба є критерієм розвитку нашої держави Сумлінним платникам податків буковинські фіскали створюють комфортний клімат Георгій Придій: Злагоджена робота задля досягнення максимальних результатів Пенсійне обслуговування по-сучасному: оновлені сервісні центри та портал електронних послуг
Богдан Мельник: Ми хочемо, щоб молоді люди були долучені до процесів управління містом Олена Бадюк: Роль органів місцевого самоврядування у воєнний період на прикладі Глибоцької територіальної громади Соціальна згуртованість у громадах Михайло Савчишин: Виконуємо бюджет, забезпечуємо потреби мешканців громади та внутрішньо переміщених осіб Василь Скрипкару: Виклики та випробування проявили нас як громаду максимально зібрану, згуртовану та націлену на перемогу Микола Ярмистий: Місцеві органи влади в умовах воєнного стану:повноваження та співпраця військових адміністрацій з органами місцевого самоврядування Світлана Олексійчук: Від початку війни наші волонтери працювали у режимі нон-стоп Олексій Чернишов: Уряд підтримає власників житла, які безоплатно прихистили переселенців Громади області: дайджест за 7-12 березня 2022 р Ілона Факас: Права, пільги та гарантії внутрішньо переміщених осіб Валерій Романенко: Механізм фінансового забезпечення громад досі недосконалий Тарас Халавка: Розвиток партисипативної демократії у громадах області Дмитро Глобак: Організація системи освіти в територіальних громадах: досвід, проблеми, рішення Анатолій Круглашов "Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні" Світлана Олексійчук: Створення «Резиденції молоді» як новий рівень реалізації молодіжної політики Організація пожежної безпеки у територіальних громадах області Екотолока, спортивні змагання та фестиваль юшки - у територіальних громадах області відбулися заходи згуртування Ринок землі в Україні: проблеми та перспективи. Частина 1. Правове регулювання земельних відносин в Україні. Наталія Катрюк: Шукаємо власні шляхи для розвитку громади Марія Нікорич: «Земля і комунальне майно – одне з найважливіших джерел наповнення місцевого бюджету» Сергій Бостан: Основні пріоритети – ефективне використання комунального майна Світлана Банар: Найчастіше до старости звертаються із земельними питаннями Іван Янко: Мешканці нашої громади надзвичайно працьовиті Старости Вашківецької громади: що на порядку денному? Христина Марчук: Децентралізація: підсумки та нові завдання Віталій Мостовий: Сучасні канали комунікації місцевої влади з громадою Співробітництво територіальних громад: нові можливості для розвитку Анатолій Круглашов: Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні
Фадей Яценюк: Голодомор 1932-1933 рр. – геноцид українського народу Зиновій Бройде: Буковинський вузол транс'європейського транзиту Сергій Гакман: Вторгнувшись в Україну, росія порушила основи міжнародного права С.Троян, Н.Нечаєва-Юрійчук "ЧАЕС– ЗАЕС-2022: російський ядерний шантаж у дії" Наталія Нечаєва-Юрійчук, Сергій Троян: Українська відсіч тотальній російській агресії: Чотири місяці Наталія Нечаєва-Юрійчук: Творення чергових конспірологічних теорій через дискредитацію політиків Анатолій Круглашов: Перспективні завдання євроінтеграції України Сергій Гакман "9 травня: свято чи біль?" Сергій Троян, Наталія Нечаєва-Юрійчук "УКРАЇНА: ВІЙНА - ПЕРЕМОГА - ПАМ’ЯТЬ" Євген Магда "Удар в спину: чому Санду та Спину грають проти України?" Богдан Волошинський: Ми і наші прапори Наталія Бак "Фінансовий патріотизм і довіра: Вчора. Сьогодні! Завтра?" Наталія Нечаєва-Юрійчук: Боротися. Протидіяти. Ігнорувати Анжела Пасніченко: Як не впасти у паніку? Наталія Нечаєва-Юрійчук: Кожна дія має значення Володимир Тиліщак, Вікторія Яременко: Путін йде слідами Гітлера. Українці ж тримаються як британці Володимир Бойко: Нині Білорусь – ворог Олена Головіна: Зберегти людяність в нелюдських умовах життя! Ігор Недокус: Оцінки білоруських громадян та диктатора Лукашенка вторгнення Росії в Україну різні Сергій Федуняк: Для російських правителів ціна військової поразки – смерть Марін Герман: Децентралізація влади без соціального капіталу – шлях до «інституційної невдачі» Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дзюба Іван Михайлович Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дністрянський Станіслав Северинович (1870 – 1935) Анатолій Круглашов: Місцеві вибори 2020: роздуми експерта Міста в децентралізаційній реформі: проблеми і перспективи Публічне управління у сфері молодіжної політики в умовах децентралізації та євроінтеграції України Сергій Гакман "Єврорегіон "Верхній Прут": досвід, виклики та особливості" Пропозиції учасників міжнародного круглого столу «Нові європейські парадигми співпраці та потенціал Єврорегіону «Верхній Прут» Зиновій БРОЙДЕ: КООРДИНУВАННЯ ПЕРЕХОДУ ДО ТРАНСКОРДОННОЇ ЦИРКУЛЮЮЧОЇ ЕКОНОМІКИ Сергій Гакман: Білокриницька трагедія 1941 р.: погляд через 80 років
шукайте нас на facebook