Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
« назад до переліку

12 грудня 2017
Староста-«двірник», а не «інноватор» – гальмо для ОТГ

На експертному круглому столі «Розвиток ОТГ в Чернівецькій області: потреби, реальна практика та експертиза», що відбувся з нагоди Дня місцевого самоврядування, одним з актуальних питань став рівень компетентності кадрів в ОТГ. Зокрема, мова йшла про старост, їх роль і функції в житті об’єднаної територіальної громади. Свою думку з цього приводу висловив радник з регіонального розвитку Чернівецького відокремленого підрозділу Центру розвитку  місцевого самоврядування Олексій Грушко:


«На старост ОТГ зараз покладається і буде покладено дуже багато питань, пов’язаних з місцевим розвитком населеного пункту, за який він відповідає. Проблема в тому, що на даний момент у більшості старост є власний апарат, який складається з діловода та, іноді, соціального працівника, які виконують всю технічну роботу, – фактично сільрада в мініатюрі. Й тому виникає питання: а які ж тоді функції виконує староста? Безумовно, в першу чергу староста повинен організовувати заходи у селі, відслідковувати проблеми громади та пропонувати варіанти їх вирішення. Проте староста спокійно, особливо в невеликих старостинських округах, може видавати й довідки та займатися іншими питаннями діловодства. Більше того, якщо порахувати, скільки місцевому бюджету коштуватиме один працівник при старості, то вийде як мінімум 55 000 грн. на рік. Якщо ж в громаді чотири населені пункти, то це вже 220 000 грн. виплат на оплату праці на рік. Для порівняння – це прес для пластикових пляшок або подрібнювач щепи. Тобто виходить, що громада, просто забравши діловодів при старостах, може знайти в себе додатковий ресурс для громади. Якщо старост навчити користуватися комп’ютером, навчити основним моментам, пов’язаним з їхньою роботою, максимально автоматизувати та «айтіфікувати» їхню діяльність. то це буде додатковий фінансовий ресурс для місцевих бюджетів. Особливо це актуально для громад, які утворені не навколо районних центрів. Тому було б дуже добре, якби ми могли реалізувати спільний проект, направлений на підвищення кваліфікації старост.


Окрім того, хотів би зауважити, що громадам потрібно переходити з мислення «двірника» до мислення «інноватора», тому що зараз більшість мислять категоріями «треба відремонтувати амбулаторію», «треба відремонтувати школу» тощо. Я розумію, що соціальна сфера ближча і результати від цієї роботи видно одразу. Так, місцями це й політичний момент, пов'язаний з тим, що це підвищує одразу рівень довіри населення до нової влади ОТГ, але це все одно рівень «двірника»: ми латаємо дірки, намагаємось вирішити питання, які не вирішувалися двадцять років. Проте навіть в соціальних проектах завжди можна знайти розвиткову складову – не просто відремонтувати школу, але й закупити нове обладнання для класів хімії, фізики, облаштувати експериментальний сад. Або та сама дорога: з одного боку – це покращення інфраструктури села, проте якщо це центральна вулица – це й одночасно підвищення трафіку, а підвищення трафіку веде до розвитку економіки. Тому в громадах потрібно переходити з рівня роботи із соціальними проектами до роботи з розвитковими проектами. Що приємно, більшість новостворених громад вже мають або планують взяти на роботу з 1 січня проектних менеджерів, тому що вже розуміють цю необхідність. Це свідчить про те, що робота Центру не є марною і ми поступово виводимо громади на новий рівень».
Що ж є визначальним критерієм для сталого розвитку громад? Як зазначили учасники, для новоутворених ОТГ важливо експериментувати  з інноваційними концепціями, інструментами та моделями управління, залучати громадян до процесу розвитку,  забезпечувати реалізацію  їхніх ідей.


Швидкими темпами більшість ОТГ шукають сьогодні додаткові можливості для всебічного розвитку своєї громади, залучають донорську допомогу. Реформа децентралізації дала поштовх для громад більше концентрувати увагу на своїх надбаннях, вдало ними користуватися задля залучення інвестицій. Староста-«двірник», а не «інноватор» – гальмо для об’єднаної територіальної громади. Адже тільки «інноватор» розуміє, що проектна діяльність – це перспективний шлях розвитку об’єднаних територіальних громад.


Тетяна Мороз,
студентка магістратури за спеціальністю
«Публічне управління та адміністрування» , ЧНУ

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
Актуальні питання впровадження нового законодавства про службу в органах місцевого самоврядування Ольга Смалій: Громадянам, що мають певні сумніви щодо державної політики, потрібно вступати на посади державної служби і своїм прикладом демонструвати, як треба працювати Христина Марчук: Проєктний підхід у системі планувальних документів відновлення та розвитку територіальних громад Оксана Сакрієр: Наше завдання – вистояти, розвивати, перемогти Микола Ярмистий: Державна служба сконцентрувала свої зусилля на вирішенні нагальних проблем в період російської агресії Любов Кожолянко: Уряд розширив програму компенсацій роботодавцям за працевлаштування окремих категорій безробітних Любов Нечипорук: Закон України «Про медіа» започатковує ґрунтовну реформу у медіагалузі Олег Немчінов: Реформа оплати праці держслужбовців Альбіна Грищенко: Про підвищення кваліфікації для державних службовців у 2023 році Для зручності клієнтів працює вебпортал електронних послуг Руслан Запаранюк: Буковина стала другою домівкою для тисяч українців Євгенія Блажевська: Волонтерська діяльність є одним із напрямів нашої роботи Іван Гешко: Робота спортивних структур в умовах війни Микола Ярмистий: Державотворчі погляди Тараса Шевченка Права та пільги внутрішньо переміщених осіб
Прихисток у Лужанах для вимушено переміщених осіб: рік роботи Христина Марчук: Робота органів місцевого самоврядування області в умовах воєнного стану Руслан Майданський: Новоселицька громада розширює міжнародні зв’язки Світлана Олексійчук: Навчаємо активну молодь та розвиваємо молодіжні простори Наталія Катрюк: Наш обов’язок – дати людям відчуття захищеності Олена Бадюк: Роль органів місцевого самоврядування у воєнний період на прикладі Глибоцької територіальної громади Соціальна згуртованість у громадах Михайло Савчишин: Виконуємо бюджет, забезпечуємо потреби мешканців громади та внутрішньо переміщених осіб Василь Скрипкару: Виклики та випробування проявили нас як громаду максимально зібрану, згуртовану та націлену на перемогу Микола Ярмистий: Місцеві органи влади в умовах воєнного стану:повноваження та співпраця військових адміністрацій з органами місцевого самоврядування Світлана Олексійчук: Від початку війни наші волонтери працювали у режимі нон-стоп Ілона Факас: Права, пільги та гарантії внутрішньо переміщених осіб Віталій Мостовий: Сучасні канали комунікації місцевої влади з громадою Співробітництво територіальних громад: нові можливості для розвитку Анатолій Круглашов: Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні
Зиновій Бройде: Стратегічне бачення транскордонного розвитку транспортної інфраструктури через міжнародні пункти пропуску на українсько-румунському кордоні Світлана Сидоренко: Цифровізація як дієвий механізм взаємодії інститутів громадянського суспільства та органів публічної влади Анатолій Круглашов: "Європа: єдність заради безпеки" Ростислав Балабан: Реформа децентралізації в Україні Валентина Підгірна: Особливості функціонування суб’єктів туристичної діяльності Чернівецької області на сучасному етапі Фадей Яценюк: Голодомор 1932-1933 рр. – геноцид українського народу Зиновій Бройде: Буковинський вузол транс'європейського транзиту Сергій Гакман: Вторгнувшись в Україну, росія порушила основи міжнародного права С.Троян, Н.Нечаєва-Юрійчук "ЧАЕС– ЗАЕС-2022: російський ядерний шантаж у дії" Наталія Нечаєва-Юрійчук, Сергій Троян: Українська відсіч тотальній російській агресії: Чотири місяці Наталія Нечаєва-Юрійчук: Творення чергових конспірологічних теорій через дискредитацію політиків Анатолій Круглашов: Перспективні завдання євроінтеграції України Сергій Гакман "9 травня: свято чи біль?" Сергій Троян, Наталія Нечаєва-Юрійчук "УКРАЇНА: ВІЙНА - ПЕРЕМОГА - ПАМ’ЯТЬ" Богдан Волошинський: Ми і наші прапори Наталія Бак "Фінансовий патріотизм і довіра: Вчора. Сьогодні! Завтра?" Наталія Нечаєва-Юрійчук: Боротися. Протидіяти. Ігнорувати Анжела Пасніченко: Як не впасти у паніку? Наталія Нечаєва-Юрійчук: Кожна дія має значення Володимир Тиліщак, Вікторія Яременко: Путін йде слідами Гітлера. Українці ж тримаються як британці Володимир Бойко: Нині Білорусь – ворог Олена Головіна: Зберегти людяність в нелюдських умовах життя! Ігор Недокус: Оцінки білоруських громадян та диктатора Лукашенка вторгнення Росії в Україну різні Сергій Федуняк: Для російських правителів ціна військової поразки – смерть
шукайте нас на facebook