Відповідно до погодженого Національним агентством України з питань державної служби, Чернівецькою обласною державною адміністрацією та Чернівецькою обласною радою Плану-графіку підвищення кваліфікації на 2023 рік в Центрі впродовж І півріччя за всіма видами навчання пройшли підвищення кваліфікації 2958 державних службовців місцевих державних адміністрацій та посадових осіб органів місцевого самоврядування.

У І півріччі 2023 року за загальними та спеціальними професійними (сертифікатними) програмами підвищення кваліфікації пройшли навчання 61 особа, з них 21 державний службовець місцевих органів виконавчої влади та 40 посадових осіб місцевого самоврядування.

Особливу увагу було приділено організації та проведенню навчання за загальними та спеціальними короткостроковими програмами підвищення кваліфікації. Так, загальні короткострокові програми підвищення кваліфікації реалізовано у 26 навчальних групах для 1189 осіб: для 452 державних службовців місцевих органів виконавчої влади, 265 державних службовців територіальних управлінь центральних органів виконавчої влади, 456 посадових осіб місцевого самоврядування, 16 депутатів місцевих рад.

Навчання за спеціальними короткостроковими програмами підвищення кваліфікації проведено у 34 навчальних групах для 1708 осіб. З них: 669 державних службовців місцевих органів виконавчої влади, 158 державних службовців територіальних управлінь центральних органів виконавчої влади, 873 посадові особи органів місцевого самоврядування та 8 депутатів місцевих рад.

Після проведення навчання Чернівецьким регіональним центром підвищення кваліфікації було проведено анкетування щодо рівня задоволення навчальним процесом та організацією підвищення кваліфікації службовців. В анонімному опитуванні взяло участь 652 респондентів, серед яких державні службовці та посадові особи органів місцевого самоврядування, що проходили навчання онлайн та в асинхронному режимі. Діаграма 1.

Категорії посадових осіб місцевого самоврядування ( категорія I-IV, V, VI чи VII). Діаграма 2.

Слухачам було запропоновано дати відповіді на запитання та оцінити їх за п’ятибальною шкалою: де 5 – найвищий бал, а 1 – найнижчий бал. Узагальнені результати опитування (Графік 1., стовпці зліва направо):

За результатами анкетування переважна більшість опитаних службовців оцінила професійні якості викладачів на «відмінно». Серед викладачів, які найбільш активно працювали в режимі онлайн, були: Ротар Н.Ю., Головацький В.А., Манастирський Ю.В., Василевська Т.Е., Нечаєва-Юрійчук Н. В., Гакман С.М., Мельничук Я.С., Грищенко А.В., Бак Н.А., Головіна-Костильова О.В.

Запровадження навчальних програм підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування дистанційно в режимі онлайн сприймається слухачами неоднозначно. Вказуються як негативні, так і позитивні сторони цієї форми навчального процесу.

Основні проблеми, з якими стикалися слухачі, це неналежний рівень інтернет-зв’язку як у них самих (14,3% опитаних), так і в лекторів (2,3% опитаних), відсутність зворотного зв’язку з викладачем (0,9%), незнання Google Meet/Zoom та загалом інші проблеми (повітряна тривога, необхідність поєднувати навчання з роботою, відсутність камери/ мікрофона, електроенергії та інші) - сумарно 4,8%.

Більшість респондентів переконані, що доцільним є поєднання різних форм навчання (57,7%). Разом з тим, слухачі позитивно оцінюють перспективи розвитку онлайн навчання: 33,9% службовців підтримують думку, що підвищення кваліфікації в режимі онлайн є найкращою формою навчання. 5,9% вважають онлайн-навчання допустимим тільки в умовах карантину. В той же час тільки 2,4% опитаних віддають перевагу виключно очному навчанню.

На думку слухачів, очне підвищення кваліфікації на базі Центру – є найбільш ефективною формою навчання (302 особи, 52%). Дистанційне навчання в режимі реального часу, як і поєднання очної та дистанційної форми, на думку слухачів, поступається очній формі.  

Слухачам було запропоновано вибрати професійну компетентність, за якою вони б хотіли підвищити кваліфікацію наступного разу (для категорії Б)

Аналогічне запитання було запропоновано для державних службовців категорії В:

Під час дії воєнного стану державні службовці, як й інші громадяни, зазнали певних змін в умовах життя та в своїй професійній діяльності. Навіть у складних умовах державні службовці продовжують здійснюють свої професійні обов’язки та забезпечувати стабільне функціонування органів влади. В такій ситуації Центр намагається адаптувати свою діяльність до нових умов та забезпечити потребу у підвищенні кваліфікації, за нових обставин, що вимагають оновлення знань, умінь та навичок, постійного вдосконалення та навчання державних службовців області. Саме тому, з 01 червня 2022 року Центром було впроваджену нову форму підвищення кваліфікації – дистанційне навчання в асинхронному режимі. Більшість респондентів оцінили її як високоефективну.

Порівнюючи дистанційне навчання в онлайн режимі з навчанням в асинхронному режимі, учасники опитування віддали перевагу на користь останнього. 76,6% респондентів вважають, що дистанційне навчання в асинхронному режимі зручніше.

Також слухачі дали відповіді на наступні питання щодо процесу навчання в асинхронному режимі.

Учасники опитування дали розгорнуті відповіді на питання щодо проблем, з якими вони зіштовхнулись під час навчання в асинхронному режимі. Переважна більшість труднощів не мала, однак в деяких слухачів виникли наступні проблеми:

• Мало часу на відповіді
• Не зовсім зручне форматування тексту
• У разі неправильної відповіді на один з тесті при кожній автоматично повертає назад до навчання теми.
• Відключення електроенергії, відсутність інтернету.
• Важко виділити час щоб вникнути у лекцію і якісно її освоїти.
• Завантаженість на роботі.
• Під час навчання в асинхронному режимі не було жодних проблем. Навпаки, такий режим дав можливість працювати.
• Не можливо перездати свій попередній незадовільний результат.
• Треба більше часу при проходженні тестування.
• Відсутність коментарів спеціалістів.
• Надто багато питань для самоперевірки.

Пропозиції та побажання щодо удосконалення дистанційного навчання в асинхронному режимі:

• Більше часу для проходження курсу.
• Збільшити час на відповіді під час тестування.
• Продовження навчання в асинхронному режимі.
• Було б чудово якщо були доступно більше практики.
• Необхідні технічні виправлення в тестах .
• Надати більше інформації.
• Точніше формувати питання тестів і відповіді до них.
• Надати можливість обирати дні, коли найзручніше проходити курс.
• Додати приклади практичного застосування отриманих знань.
• Більш схематична подача інформації.
• Запровадити одне тестування після вивчення всього курсу.
• Добавити ще одну спробу для фінального тестування.
• Додавати коментарі профільних спеціалістів із запропонованих тем.
• Показ правильних відповідей після результату тестування, питання-відповідь після вивчення пройденого матеріалу.

Слухачі також мали можливість висловити свої пропозиції щодо покращення якості викладання в Центрі в онлайн режимі. Серед основних пропозицій можна виділити наступні:

• Більше практичних прикладів.
• Більше презентаційних матеріалів.
• Проводити очне навчання.
• Покращити технічну здатність Центру для реєстрації всіх бажаючих на онлайн навчання.(більше 100)
• Збільшення кількості онлайн-семінарів для отримання практичних знань.
• Розвивати та показувати більше спікерів та оригінальних тем.
• Добре було б залучити до проведення занять практиків, наприклад, голів територіальних громад
• Надавати матеріали для самостійного опрацювання (конспекти лекцій).

 Одним з напрямків діяльності Чернівецького регіонального центру підвищення кваліфікації є видавнича та інформаційна діяльність. Центром було започатковане спеціалізоване онлайн-видання «Буковинський вісник державної служби та місцевого самоврядування», присвячене державному управлінню та діяльності органів влади. Ми поцікавились у слухачів Центру, чи відомо їм про онлайн-видання «Буковинський вісник державної служби та місцевого самоврядування». З 575 опитаних 355 (61,7%) слухачів знають про журнал. Тим не менше є необхідність популяризації та реклами журналу серед посадовців області для зростання аудиторії онлайн-видання Центру.

З метою покращення інформаційного наповнення онлайн-журналу «Буковинський вісник державної служби та місцевого самоврядування» анкету було доповнено питанням:  Експертну відповідь на яке питання Ви б хотіли прочитати на сторінках онлайн-видання «Буковинський вісник державної служби та місцевого самоврядування»?

Узагальнивши всі пропозиції респондентів, можемо сформувати наступні тематичні напрямки, які будуть актуальними для посадовців на сторінках журналу:

• Управління персоналом в умовах військового стану для ОВА. Підбір кадрів.
• Взаємодія та співпраця органів місцевого самоврядування з державними адміністраціями.
• Щодо планування видатків органу державної влади.
• Нормативно-правове регулювання державної служби.
• Роль внутрішнього контролю  у попередженні корупції та шахрайства або попередженні їх ознак.
• Про зміни у законодавстві у період дії воєнного стану.
• Фінансова грамотність.
• Соціальний захист держслужбовців під час воєнного стану.
• Кібергігієна та протидія дезінформації.
• Про співпрацю органів влади зі звичайними жителями міста.
• Написання проєктів.
• Щодо фінансово-господарської діяльності бюджетної установи.
• Можливість делегування  органами місцевого самоврядування окремих власних повноважень обласним (районним) військовим адміністрація на період воєнного стану.
• Закупівлі.
• Застосування цифрових технологій в державному управлінні.
• Чи зараховується до страхового стажу період, за який людина працювала по договору?
• Стресменеджмент і подолання професійного вигорання службовців під час війни.
• Обмеження для посадових осіб ОМС при перетині кордону під час воєнного стану.
• Щодо порядку дій при складання повноважень депутатами рад в період дії воєнного стану та роботу рад.
• Коментар експертів про прийнятих різних нормативно-правових актів.
• Прийняття на службу в ОМС без конкурсу в умовах воєнного стану: це обов'язкова норма, чи можна проводити конкурс, якщо ОМС не обмежений у термінах?
• Питання архівного зберігання документів в ОМС.
• Оформлення допомоги для осіб із інвалідністю внаслідок бойових дій в ОМС.
• Про розвиток соціальних послуг.
• Умови створення патронатної сім'ї.
• Про мир і закінчення  війни.
• Щодо особливостей організації трудових відносин при проходженні державної служби в умовах воєнного стану.
• Призначення, переведення, звільнення, повернення держслужбовців на попереднє місце роботи після звільнення у період дії воєнного стану.
• Розвиток освітнього середовища в умовах війни.
• Розвиток та успіх громади.
• Регіональний розвиток, стратегічне планування.
• Етика поведінки державного службовця під час вирішення конфліктних питань та інші.

 Інформацію підготувала начальник відділу моніторингу

навчання та комунікацій Чернівецького регіонального

центру підвищення кваліфікації  Яна Мельничук