Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
« назад до переліку

21 червня 2022
Галина Кудринська: Ми стоїмо на новому етапі розвитку і нашої країни, і державної служби зокрема

Галина Кудринська, доктор філософії, керівник експертної групи з питань класифікації функцій і посад державної служби Генерального департаменту з питань політики оплати праці та функціонального розвитку державної служби Національного агентства України з питань державної служби


Уже майже чотири місяці ми живемо та працюємо в умовах повномасштабної війни. За цей час державна служба досить швидко адаптувалася до нових умов, більше половини державних службовців продовжили працювати у штатному режимі, частина дистанційно, частина поєднує роботу у штатному режимі з віддаленою. Звісно, тут нам допоміг досвід організації роботи в умовах пандемії, під час якої, зокрема, державна служба відкрила нові можливості віддаленої зайнятості. Працівникам довелося швидко опанувати засоби комунікаційного зв’язку, пришвидшилися процеси цифровізації. Якщо під час пандемії систему електронного документообігу застосовували 45% державних службовців, то під час воєнного стану цей показник зріс до 85%. І, до прикладу, колись для більшості малознайомий Zoom став сьогодні звичним способом щоденного спілкування, проведення робочих зустрічей та нарад.


Із введенням воєнного стану загроз та змін стало ще більше. Багатьом державним органам довелося переглянути свої основні завдання, форми та організації роботи, канали комунікації та взаємодії. Часткова зміна чи уточнення функціоналу відбулося на кожному з рівнів державних органів та у кожній області. На жаль, деяким працівникам доводиться працювати в умовах, коли державний орган зруйнований. Також на тимчасово захоплених територіях продовжують виконувати свої службові обов’язки понад 2,5 тисячі працівників. Щодо частини посад оголошено простій. Не дивлячись на ситуацію, результати нещодавнього опитування, в якому взяло участь понад 45 тисяч державних службовців, свідчить про суттєве зростання навантаження у близько половини з них. Крім того, протягом воєнного стану 64% залучаються до роботи у вихідні дні та 10% - до роботи у нічний час.

 

Якщо говорити про подальші перспективи, то з дня на день Україна вже отримає статус кандидата у члени Європейського Союзу. Цей шлях наша країна обрала давно і чимало вже зроблено. Як зазначила голова Єврокомісії, в Україні вже запроваджено близько 70% європейських правил, норм і стандартів, але попереду нас чекає ще чимало роботи, в тому числі і щодо реформування державного управління.

 

Підготовлено пакт післявоєнного відновлення країни, яким в подальшому ми будемо керуватися при внесенні наступних змін щодо строків проведення, щодо відновлення призупинених процесів у рамках реформ. Крім того, Верховна Рада затвердила антикорупційну стратегію до 2025 року, в якій також йде мова, зокрема, про реформування державної служби, про реформування системи оплати праці, запровадження оплати праці за новою класифікацією посад. І хочу зазначити, що цю реформу, все-таки, підтримує майже 90% державних службовців. Держава справді в результаті повинна стати конкурентним роботодавцем і залучати найкращих фахівців, але останнім часом мова також йде про перегляд та оптимізацію державних органів. І звісно, враховуючи обставини, враховуючи секвестри бюджету, які відбулися вже, державний апарат як ніколи зараз повинен функціонувати максимально ефективно з мінімальною кількістю працівників.


НАДС, все-таки, підтримує зважений підхід до цього, в якому не просто озвучуються цифри, про які наразі йде мова, а проводиться функціональний аудит, адже, все ж таки, за останні роки реформа державного управління тривала, і не дивлячись на всі виклики, всі перестороги і зауваження, які були, є чимало досягнень, які необхідно зберегти і розвивати в подальшому.

 

Тому було розроблено проект методики проведення функціонального аудиту органів виконавчої влади в умовах воєнного стану. Ми її вже апробували в НАДС, також відпрацювали з Міністерствами та міжнародними експертами і наразі готуємо до подання на державну реєстрацію, після чого обов’язково її оприлюднимо. Ця методика є інструментом, що дозволить визначити критичні та актуальні функції, також ті функції, які можна автоматизувати або спростити чи цифровізувати в перспективі. Також це дасть змогу визначити функції, які є недоречними і застарілими, а результат їх виконання не використовується жодним чином, і які потребують виключення шляхом внесення відповідних змін до законодавчих та нормативно-правових актів. У підсумку це дасть змогу підготувати кожному керівнику органу пропозиції щодо кількості посад, необхідних для роботи у мирний час, та щодо кількості посад, необхідних для тимчасової роботи у воєнний час, а також провести розрахунки щодо можливої економії видатків і у підсумку також мати підґрунтя, щоб запроваджувати наступні реформи, які потребують більше коштів.

 

Отож ми стоїмо наразі на новому етапі розвитку і нашої країни, і державної служби зокрема, і це чудово, що у фаховому середовищі є нагода обговорити актуальні питання. Фахові дискусії дозволяють знайти найкраще і найбільш оптимальне рішення у вирішенні будь-яких проблемних питань, з якими ми стикаємося.

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
Олег Немчінов: Наразі держава виконує свої функції, державні органи працюють чітко й злагоджено Наталія Алюшина: Війна показала, що переважна більшість українських публічних службовців продемонстрували відданість державі Робота служби зайнятості в умовах військового стану Микола Ярмистий: Державотворчі погляди Тараса Шевченка Права та пільги внутрішньо переміщених осіб Олексій Гайдай: Ми не допустимо, щоб люди лишилися незахищеними Територіальна оборона: питання та відповіді Про виклики та перемоги 2021-го року: інтерв'ю з головою Вижницької РДА Михайлом Чорнеєм Голова НАДС Наталія Алюшина про реформу оплати праці державних службовців Павло Польовий: Цифрова компетентність державних службовців як основа процесів цифровізації сфери публічного управління Любов Нечипорук: Для підтримки місцевих мовників Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення ініціювала проєкт обміну контентом Руслана Клим: Ключові аспекти розвитку Вижницького району Іларій Мінтянський: Діяльність Головного управління Національної сервісної служби у Чернівецькій області Анатолій Круглашов: "Інститут державної служби України: зародження, розвиток, особливості" Михайло Чорней: Пріоритети діяльності Вижницької райдержадміністрації Микола Ярмистий: Тенденції розвитку державної служби в Україні Мирослава Ткачук: Головне про патронат Вікторія Гатрич: «У комунікації головне – бути чесним із аудиторією» Юрій Півень: Система соціального захисту в територіальних громадах Юрій Манастирський: Особливості деклараційної кампанії у 2021 році Державний сектор потрібно навчати співпрацювати з бізнесом: презентували аналітичний звіт «Демократичний компонент у навчанні державних службовців» Ілона Факас: Вступ на державну службу: порядок, вимоги, особливості в умовах карантину Сергій ОСАЧУК: Чернівецька область приречена на успіх і нею Україна може пишатися! Микола Ярмистий: дотримання принципів вірно служити українському народові та українській державі закладені в обітниці ще 100 років тому Державна служба є критерієм розвитку нашої держави Сумлінним платникам податків буковинські фіскали створюють комфортний клімат Георгій Придій: Злагоджена робота задля досягнення максимальних результатів Пенсійне обслуговування по-сучасному: оновлені сервісні центри та портал електронних послуг
Михайло Савчишин: Виконуємо бюджет, забезпечуємо потреби мешканців громади та внутрішньо переміщених осіб Василь Скрипкару: Виклики та випробування проявили нас як громаду максимально зібрану, згуртовану та націлену на перемогу Микола Ярмистий: Місцеві органи влади в умовах воєнного стану:повноваження та співпраця військових адміністрацій з органами місцевого самоврядування Світлана Олексійчук: Від початку війни наші волонтери працювали у режимі нон-стоп Олексій Чернишов: Уряд підтримає власників житла, які безоплатно прихистили переселенців Громади області: дайджест за 7-12 березня 2022 р Ілона Факас: Права, пільги та гарантії внутрішньо переміщених осіб Валерій Романенко: Механізм фінансового забезпечення громад досі недосконалий Тарас Халавка: Розвиток партисипативної демократії у громадах області Дмитро Глобак: Організація системи освіти в територіальних громадах: досвід, проблеми, рішення Анатолій Круглашов "Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні" Світлана Олексійчук: Створення «Резиденції молоді» як новий рівень реалізації молодіжної політики Організація пожежної безпеки у територіальних громадах області Екотолока, спортивні змагання та фестиваль юшки - у територіальних громадах області відбулися заходи згуртування Ринок землі в Україні: проблеми та перспективи. Частина 1. Правове регулювання земельних відносин в Україні. Наталія Катрюк: Шукаємо власні шляхи для розвитку громади Марія Нікорич: «Земля і комунальне майно – одне з найважливіших джерел наповнення місцевого бюджету» Сергій Бостан: Основні пріоритети – ефективне використання комунального майна Світлана Банар: Найчастіше до старости звертаються із земельними питаннями Іван Янко: Мешканці нашої громади надзвичайно працьовиті Старости Вашківецької громади: що на порядку денному? Христина Марчук: Децентралізація: підсумки та нові завдання Віталій Мостовий: Сучасні канали комунікації місцевої влади з громадою Співробітництво територіальних громад: нові можливості для розвитку Анатолій Круглашов: Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні
Наталія Нечаєва-Юрійчук, Сергій Троян: Українська відсіч тотальній російській агресії: Чотири місяці Наталія Нечаєва-Юрійчук: Творення чергових конспірологічних теорій через дискредитацію політиків Анатолій Круглашов: Перспективні завдання євроінтеграції України Сергій Гакман "9 травня: свято чи біль?" Сергій Троян, Наталія Нечаєва-Юрійчук "УКРАЇНА: ВІЙНА - ПЕРЕМОГА - ПАМ’ЯТЬ" Євген Магда "Удар в спину: чому Санду та Спину грають проти України?" Богдан Волошинський: Ми і наші прапори Наталія Бак "Фінансовий патріотизм і довіра: Вчора. Сьогодні! Завтра?" Наталія Нечаєва-Юрійчук: Боротися. Протидіяти. Ігнорувати Анжела Пасніченко: Як не впасти у паніку? Наталія Нечаєва-Юрійчук: Кожна дія має значення Володимир Тиліщак, Вікторія Яременко: Путін йде слідами Гітлера. Українці ж тримаються як британці Володимир Бойко: Нині Білорусь – ворог Олена Головіна: Зберегти людяність в нелюдських умовах життя! Ігор Недокус: Оцінки білоруських громадян та диктатора Лукашенка вторгнення Росії в Україну різні Сергій Федуняк: Для російських правителів ціна військової поразки – смерть Марін Герман: Децентралізація влади без соціального капіталу – шлях до «інституційної невдачі» Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дзюба Іван Михайлович Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дністрянський Станіслав Северинович (1870 – 1935) Анатолій Круглашов: Місцеві вибори 2020: роздуми експерта Міста в децентралізаційній реформі: проблеми і перспективи Публічне управління у сфері молодіжної політики в умовах децентралізації та євроінтеграції України Сергій Гакман "Єврорегіон "Верхній Прут": досвід, виклики та особливості" Пропозиції учасників міжнародного круглого столу «Нові європейські парадигми співпраці та потенціал Єврорегіону «Верхній Прут» Зиновій БРОЙДЕ: КООРДИНУВАННЯ ПЕРЕХОДУ ДО ТРАНСКОРДОННОЇ ЦИРКУЛЮЮЧОЇ ЕКОНОМІКИ Сергій Гакман: Білокриницька трагедія 1941 р.: погляд через 80 років
шукайте нас на facebook