Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
« назад до переліку

20 червня 2022
Діяльність публічних службовців області у період воєнних дій: проблеми та нові завдання

Наталія Житарюк, заступник начальника Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Чернівецькій, Івано-Франківській та Тернопільській областях

 

Із початком війни органи виконавчої влади та місцевого самоврядування першими повинні були брати на себе відповідальність і приймати важливі рішення, від яких залежав подальший розвиток подій. Як це відбувалося і як зараз працює система публічної служби?


Події кінця лютого, початок війни стали шаленим викликом для всіх, виникла потреба швидко адаптуватися до ситуації, щоб зберегти ефективність управління державою та дієздатність її органів. Органи виконавчої влади та місцевого самоврядування максимально оперативно реагували, приймаючи рішення щодо організації роботи в таких умовах. Національне агентство України з питань державної служби, територіальним органом якого ми є, також доволі швидко відреагувало на ці нові виклики.


Оскільки проявилось чимало різних аспектів та нюансів, які досі законодавчо не були врегульовані, постала нагальна потреба у підготовці нових нормативно – правових актів, визначенні алгоритмів дій у тих чи інших ситуаціях, тому НАДС долучилось до цієї роботи, розпочалась також підготовка необхідних роз’яснень щодо найбільш актуальних проблем. Слід зауважити, що на різних територіях нашої держави і тоді, і зараз ситуація розвивається по-різному, тому є загальні роз’яснення, а є ті, які стосуються діяльності державних органів та держслужбовців з територій, на яких ведуться бойові дії або які перебувають під окупацією.


Доволі швидко була налагоджена постійна консультативна робота, відкриті прямі телефонні лінії. Ми, у свою чергу, я маю на увазі тероргани, були на зв’язку з публічними службовцями в регіонах, надавали їм методично-консультативну підтримку, а також намагалися оперативно узагальнювати та аналізувати інформацію про ситуацію і потреби на місцях, доносити її до НАДСу.


На початку було дуже багато дзвінків, телефонували як представники служб управління персоналом, так і пересічні держслужбовці, які не розуміли або сумнівались як вчинити правильно у тій чи іншій ситуації. У зв’язку з цим на сайті НАДС була започаткована окрема рубрика, де узагальнювались всі питання і відповіді на них, щоб, наскільки це можливо, надати державним службовцям відчуття підтримки і ґрунту під ногами.


Щодо Чернівецької області, то робота органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у нас організована належним чином. Звичайно, був нетривалий період, коли довелось усвідомити нову реальність і організовувати роботу уже виходячи з неї, але всі доволі швидко повернулись до злагодженої та ефективної роботи. Відкоригувалися певні функції, якась частина завдань відпала, якась додалася. Перед державними службовцями, як і всіма іншими громадянами, постали нові завдання і виклики. Хтось вступив до лав ЗСУ та тероборони, багато людей почали займалися прийомом переселенців, організацією гуманітарної допомоги, хтось долучився до волонтерської діяльності. Тобто робили і продовжують робити все, аби пришвидшити нашу перемогу.


Зміна обставин, нові завдання, покладені на працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, вимагають нових знань і навичок, однак виникають дискусії щодо доцільності навчання.


По-перше, постійне підвищення рівня професійної компетентності є обов’язком кожного державного службовця відповідно до чинного законодавства, а професійне навчання забезпечує виконання цього обов’язку. Зараз потреба у навчанні не зменшується, а навіть збільшується. Можливо, є потреба у коригуванні його напрямків та тем з огляду на вимоги часу, адже виникли інші актуальні питання. До честі центрів підвищення кваліфікації та інших установ, які займаються професійним навчанням публічних службовців, в тому числі і Чернівецького центру, треба сказати, що вони доволі швидко відреагували, знайшли актуальні теми, погодили їх з НАДС, організували нові форми роботи щоб максимально ефективно працювати в цих умовах. Публічним службовцям надаються ті знання, які потрібні сьогодні. Значна увага приділяється адаптації до життя в умовах воєнного стану, психологічній підтримці тощо. Крім того, людям потрібно якнайшвидше повернутися у звичну (наскільки це можливо) колію, щоб вони продовжували ефективно працювати і якісно виконувати свої завдання. Тому, власне, є потреба також і в професійному навчанні як важливій складовій щоденної роботи.


Судячи із загальної ситуації, державну службу очікують зміни. Коли вони відбудуться і яку форму матимуть?


Нещодавно НАДС провело опитування щодо кількісного і якісного складу державних службовців. Як з’ясувалося, доволі багато людей виїхало за кордон, хтось працює дистанційно, хтось втратив можливість виконувати свої посадові обов’язки, адже є робота, яка вимагає фізичної присутності – на прийомі громадян, у центрах надання адмінпослуг тощо. Тому, звичайно, відбудеться переформатування, відбудеться зміна підходів до роботи, буде переглянуто низку функцій. НАДС розробило методологію функціонального аудиту, за якою державним органам пропонується провести функціональне обстеження своєї діяльності і з’ясувати, які, власне, функції на сьогодні актуальні, а які ні, щоб розуміти, в якому напрямку рухатися далі і не витрачати марно ресурс і потенціал.


Нещодавно Голова НАДС Наталія Алюшина наголосила на тому, що українська державна служба має стати аутентичною і набути досвіду європейських практик, саме це стане запорукою її трансформації на професійну, конкурентоздатну і престижну сферу. Вважаю, що сьогодні всі державні органи стоять на порозі серйозних змін.


Як сьогодні організовано роботу територіального управління?


Певний нетривалий період управління працювало дистанційно, але тепер ми здійснюємо всі свої повноваження у штатному режимі. Відповідно до положення, ми надаємо методично-консультативну підтримку службам управління персоналом державних органів. За потреби проводимо комунікативні заходи, доцільність тем яких попередньо обговорюємо з «кадровиками». На таких онлайн-зустрічах розглядаємо ті чи інші нормативні акти у сфері державної служби, обговорюємо алгоритми дій у різних ситуаціях. Зараз усе вже більш-менш стало зрозуміло, але в перші тижні виникала маса питань: що робити, якщо людина виїхала, якщо людину мобілізували, як бути з присвоєнням рангів, зарахуванням до стажу державної служби окремих періодів роботи тощо. Ми були і залишаємось відкритими до постійної комунікації з будь-яких питань щодо проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. У нас налагоджено роботу телефонних ліній, номери телефонів вказані і на нашій сторінці у ФБ, і на сторінці НАДСу, наші фахівці на постійному зв’язку.


Наразі відновлюється робота із проведення заходів контролю відповідно до затвердженого Плану на 2022 рік. В першому кварталі вони були призупинені. Сьогодні ми розуміємо, що в різних регіонах ситуація розвивається по-різному, не всі зможуть провести їх належним чином, але в регіонах, де є можливість працювати у штатному режимі, ми повинні це робити належним чином, адже навіть під час війни, особливо під час війни, дотримання законності – це важлива умова. Оскільки ми вже чітко визначилися з європейськими орієнтирами, і Європа зараз підтримує нас у цьому прагненні просто безпрецедентно, то дотримання європейських цінностей демократії і законності є одним з основних пріоритетів.


Що можна було б побажати зараз державним службовцям напередодні їх професійного свята?
Насамперед витримки, сили духу, мужності і мудрості, прийняття правильних рішень у різних професійних і життєвих ситуаціях. Думаю, що саме наші регіони – Чернівці, Франківськ, Тернопіль, Львів та інші повинні показувати приклад чіткої, злагодженої роботи та результативних дій для підтримки фронту, для швидшої перемоги.


Щиро бажаю найперше мирного неба, нехай повернуться живими і неушкодженими всі наші захисники, знаю, що таких чимало серед державних службовців і серед членів їх сімей, нехай в усіх родинах панує злагода і любов. Міцного всім здоров’я, Божого благословення, добра і ще раз миру усім нам!

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
Олег Немчінов: Наразі держава виконує свої функції, державні органи працюють чітко й злагоджено Наталія Алюшина: Війна показала, що переважна більшість українських публічних службовців продемонстрували відданість державі Робота служби зайнятості в умовах військового стану Микола Ярмистий: Державотворчі погляди Тараса Шевченка Права та пільги внутрішньо переміщених осіб Олексій Гайдай: Ми не допустимо, щоб люди лишилися незахищеними Територіальна оборона: питання та відповіді Про виклики та перемоги 2021-го року: інтерв'ю з головою Вижницької РДА Михайлом Чорнеєм Голова НАДС Наталія Алюшина про реформу оплати праці державних службовців Павло Польовий: Цифрова компетентність державних службовців як основа процесів цифровізації сфери публічного управління Любов Нечипорук: Для підтримки місцевих мовників Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення ініціювала проєкт обміну контентом Руслана Клим: Ключові аспекти розвитку Вижницького району Іларій Мінтянський: Діяльність Головного управління Національної сервісної служби у Чернівецькій області Анатолій Круглашов: "Інститут державної служби України: зародження, розвиток, особливості" Михайло Чорней: Пріоритети діяльності Вижницької райдержадміністрації Микола Ярмистий: Тенденції розвитку державної служби в Україні Мирослава Ткачук: Головне про патронат Вікторія Гатрич: «У комунікації головне – бути чесним із аудиторією» Юрій Півень: Система соціального захисту в територіальних громадах Юрій Манастирський: Особливості деклараційної кампанії у 2021 році Державний сектор потрібно навчати співпрацювати з бізнесом: презентували аналітичний звіт «Демократичний компонент у навчанні державних службовців» Ілона Факас: Вступ на державну службу: порядок, вимоги, особливості в умовах карантину Сергій ОСАЧУК: Чернівецька область приречена на успіх і нею Україна може пишатися! Микола Ярмистий: дотримання принципів вірно служити українському народові та українській державі закладені в обітниці ще 100 років тому Державна служба є критерієм розвитку нашої держави Сумлінним платникам податків буковинські фіскали створюють комфортний клімат Георгій Придій: Злагоджена робота задля досягнення максимальних результатів Пенсійне обслуговування по-сучасному: оновлені сервісні центри та портал електронних послуг
Михайло Савчишин: Виконуємо бюджет, забезпечуємо потреби мешканців громади та внутрішньо переміщених осіб Василь Скрипкару: Виклики та випробування проявили нас як громаду максимально зібрану, згуртовану та націлену на перемогу Микола Ярмистий: Місцеві органи влади в умовах воєнного стану:повноваження та співпраця військових адміністрацій з органами місцевого самоврядування Світлана Олексійчук: Від початку війни наші волонтери працювали у режимі нон-стоп Олексій Чернишов: Уряд підтримає власників житла, які безоплатно прихистили переселенців Громади області: дайджест за 7-12 березня 2022 р Ілона Факас: Права, пільги та гарантії внутрішньо переміщених осіб Валерій Романенко: Механізм фінансового забезпечення громад досі недосконалий Тарас Халавка: Розвиток партисипативної демократії у громадах області Дмитро Глобак: Організація системи освіти в територіальних громадах: досвід, проблеми, рішення Анатолій Круглашов "Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні" Світлана Олексійчук: Створення «Резиденції молоді» як новий рівень реалізації молодіжної політики Організація пожежної безпеки у територіальних громадах області Екотолока, спортивні змагання та фестиваль юшки - у територіальних громадах області відбулися заходи згуртування Ринок землі в Україні: проблеми та перспективи. Частина 1. Правове регулювання земельних відносин в Україні. Наталія Катрюк: Шукаємо власні шляхи для розвитку громади Марія Нікорич: «Земля і комунальне майно – одне з найважливіших джерел наповнення місцевого бюджету» Сергій Бостан: Основні пріоритети – ефективне використання комунального майна Світлана Банар: Найчастіше до старости звертаються із земельними питаннями Іван Янко: Мешканці нашої громади надзвичайно працьовиті Старости Вашківецької громади: що на порядку денному? Христина Марчук: Децентралізація: підсумки та нові завдання Віталій Мостовий: Сучасні канали комунікації місцевої влади з громадою Співробітництво територіальних громад: нові можливості для розвитку Анатолій Круглашов: Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні
Наталія Нечаєва-Юрійчук, Сергій Троян: Українська відсіч тотальній російській агресії: Чотири місяці Наталія Нечаєва-Юрійчук: Творення чергових конспірологічних теорій через дискредитацію політиків Анатолій Круглашов: Перспективні завдання євроінтеграції України Сергій Гакман "9 травня: свято чи біль?" Сергій Троян, Наталія Нечаєва-Юрійчук "УКРАЇНА: ВІЙНА - ПЕРЕМОГА - ПАМ’ЯТЬ" Євген Магда "Удар в спину: чому Санду та Спину грають проти України?" Богдан Волошинський: Ми і наші прапори Наталія Бак "Фінансовий патріотизм і довіра: Вчора. Сьогодні! Завтра?" Наталія Нечаєва-Юрійчук: Боротися. Протидіяти. Ігнорувати Анжела Пасніченко: Як не впасти у паніку? Наталія Нечаєва-Юрійчук: Кожна дія має значення Володимир Тиліщак, Вікторія Яременко: Путін йде слідами Гітлера. Українці ж тримаються як британці Володимир Бойко: Нині Білорусь – ворог Олена Головіна: Зберегти людяність в нелюдських умовах життя! Ігор Недокус: Оцінки білоруських громадян та диктатора Лукашенка вторгнення Росії в Україну різні Сергій Федуняк: Для російських правителів ціна військової поразки – смерть Марін Герман: Децентралізація влади без соціального капіталу – шлях до «інституційної невдачі» Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дзюба Іван Михайлович Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дністрянський Станіслав Северинович (1870 – 1935) Анатолій Круглашов: Місцеві вибори 2020: роздуми експерта Міста в децентралізаційній реформі: проблеми і перспективи Публічне управління у сфері молодіжної політики в умовах децентралізації та євроінтеграції України Сергій Гакман "Єврорегіон "Верхній Прут": досвід, виклики та особливості" Пропозиції учасників міжнародного круглого столу «Нові європейські парадигми співпраці та потенціал Єврорегіону «Верхній Прут» Зиновій БРОЙДЕ: КООРДИНУВАННЯ ПЕРЕХОДУ ДО ТРАНСКОРДОННОЇ ЦИРКУЛЮЮЧОЇ ЕКОНОМІКИ Сергій Гакман: Білокриницька трагедія 1941 р.: погляд через 80 років
шукайте нас на facebook