Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
« назад до переліку

04 травня 2022
Наразі держава виконує свої функції, державні органи працюють чітко й злагоджено

 Олег Немчінов, Міністр Кабінету Міністрів України

(Інтерв'ю для Укрінформ)

 

- Вже третій місяць ми живемо в умовах повномасштабної війни. Країна перейшла на воєнні рейки. Як це вплинуло на державну службу?
- Нам усім довелося пристосуватися до нової реальності, вчитися жити в реаліях нового етапу війни. Безумовно, ці зміни торкнулися й державної служби. Також зрозуміло, що після завершення війни державна служба вже не буде такою, якою була раніше. Ми всі не будемо такими, як раніше.
Наразі держава виконує свої функції, державні органи працюють чітко та злагоджено, як годинник.
Більшість державних службовців намагаються, наскільки це можливо в таких умовах, організувати роботу незалежно від місця перебування. Про це, зокрема, свідчить повноцінне функціонування органів влади, інфраструктури, вчасна виплата зарплат і пенсій, надання послуг тощо.
Дуже болюче питання – перебування державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування на тимчасово окупованих територіях. Попри небезпеку, більшість тримаються та демонструють надзвичайне лідерство: консультують людей з правових, фінансових і життєвих питань, допомагають громадянам.


- Наскільки змінився функціонал держслужбовців?
- У кількісному вимірі важко відповісти на ваше запитання: це - 10, 20 чи 30 відсотків… Одне можу сказати: в умовах бойових дій органи влади швидко зорієнтувалися та змогли налагодити свою роботу. Одночасно частина завдань та функцій державних органів у зв’язку з новими умовами роботи та життя тимчасово, у період воєнного стану, втратила свою актуальність, а частина потребує перегляду та адаптації до умов воєнного часу, щоби швидко реагувати на нові виклики.


Таким чином, існує необхідність перегляду основних завдань та функцій державних органів з метою забезпечення їх безперебійного функціонування під час дії воєнного стану, оптимізації використання фінансових, людських та ІТ-ресурсів, забезпечення безпеки працівників, збереження даних. Ми постійно працюємо над цим.


І найважливіше – всі ці події яскраво засвідчили, наскільки важливим є цифровий компонент в державній службі. У цьому плані нам дуже допомагає Інформаційна система управління людськими ресурсами в державних органах (HRMIS). З її допомогою відновлено контакти працівників, готуються накази з кадрових питань і призначення. Ця система є альтернативою паперовому діловодству, яке неможливе під час воєнного стану. Тобто, фактично, HRMIS є ключовим кроком до запуску в Україні цифрової державної служби.


- Чи багато державних службовців виїхало із початком повномасштабного вторгнення рф?
- Наразі у нас немає статистики в цілому, по всіх державних службовцях. Безпосередньо у мене є моніторинг лише по центральних органах виконавчої влади, що безпосередньо підпорядковані Кабінету міністрів України.
По звітах за квітень видно, що в середньому від 5 до 10 відсотків державних службовців перебували за кордоном. Але ні для кого не секрет, що переважна більшість держслужбовців - це жінки. І саме вони були вимушені полишати свої домівки з дітьми. З деякими нашими працівниками, на жаль, досі немає зв’язку або ми не можемо встановити їх місце перебування і взагалі, чи живі вони ще. Але активно працюємо над тим, щоби визначити де хто є.


- Кабінет Міністрів ухвалив постанову, якою зобов'язав усіх чиновників повернутися до 25 квітня з-за кордону. Чи багато вже повернулися?
- У першу чергу Кабінет міністрів України врегулював режим роботи державних службовців в умовах воєнного стану. Адже в умовах російської агресії багато держслужбовців, які виконували свої обов’язки, наприклад, у місті Києві і проживали в населених пунктах Київщини - тій самій Бучі, Ірпені, Гостомелі, Бородянці - фактично опинились в епіцентрі бойових дій. І в таких випадках більшість з них (з огляду на те, що серед державних службовців традиційно великою є кількість жінок) були змушені покинути свої домівки. Хтось переїхав в інші, безпечні регіони, а хтось скористався можливістю і виїхав з дітьми за кордон.


Виходячи з цього, держава й урегульовує питання: кому й чому можна продовжувати працювати віддалено. Водночас не варто забувати, що усі державні службовці, як і службовці органів місцевого самоврядування, як військовослужбовці, як рятувальники, як і медики, вступаючи на посаду, складають присягу, якою вони зобов’язуються виконувати свої обов’язки.


Зараз, коли вже налагодилася робота, знята блокада Києва, у багатьох, хоча не у всіх, на жаль, є можливість повернутися до їх домівок. Ми пропонуємо врегулювати цей процес зі своїм керівництвом: або продовжити роботу дистанційно, або вийти на роботу.
Ми прекрасно розуміємо, що залишається велика кількість державних службовців, які не можуть цього зробити через те, що їхнє робоче місце зруйновано або окуповано, це стосується більшої частини Херсонської області, великої частини Запорізької, значної частини Донецької, Луганської та Харківської областей. Зокрема, і місцевих військових адміністрацій, які функціонували на лінії розмежування. Для таких державних службовців ми пропонуємо спільно з їхніми керівниками знайти можливість працювати віддалено та у безпечних регіонах, звернувшись до відповідних військово-цивільних адміністрацій.


- А чи є проблеми з оплатою праці державних службовців?
- В умовах війни переважна більшість державних службовців виконує службові обов’язки в штатному режимі або дистанційно. Деякі працівники перебувають у простої. Виплати їм мають бути не нижчими від двох третин посадового окладу.

- Чи ведеться нині якась робота із міжнародними партнерами або експертами щодо реформування цієї сфери?
- Робота із міжнародними партнерами та експертами продовжується, але її фокус змістився.
У цій роботі є два основних напрямки. Перший – задоволення негайних потреб країни у всіх сферах, включаючи військову, гуманітарну, соціально-економічну. Другий – підготовка до відновлення країни після війни. Партнери та експерти, які працюють на цьому напрямку, залучаються до вивчення міжнародного досвіду, підготовки проєктів планів відновлення, допомагають координувати міжнародну допомогу.


Підтримка від наших колег – неймовірна, і вона – надзвичайно важлива для нас. Європейська спільнота пропонує руку допомоги для державної служби, державного управління, для уряду України. Неабияку допомогу нам, як і раніше, надає Представництво ЄС в Україні. Єврокомісія ухвалила рішення про переорієнтування усіх спільних програм на забезпечення стійкості нашої держави. Проєкт «Підтримка всебічної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) надає допомогу уряду щодо державного управління та комунікаційної підтримки.


- На вашу думку, наскільки ця війна загальмує реформування сфери державного управління?
- Я б говорив не про гальмування реформ у цій сфері, а про розвиток в іншій площині, під іншим кутом. Ми постійно говоримо про те, що система державного управління загалом і державна служба зокрема мають змінитися. І, мабуть, події, що сталися останнім часом, яскраво продемонстрували, якими ж, власне, ці зміни мають бути.
Вважаю, що вся публічна служба досить швидко зорієнтувалася і перебудувалася настільки, наскільки це можливо. Усі змогли пересвідчитися, наскільки важливою є цифровізація державної служби, наскільки вагомими для налагодження дистанційної роботи є правильно вибудувані внутрішні комунікації всередині органу, наскільки важливим є лідерство керівників і їх готовність швидко ухвалювати рішення.


Однак, звичайно, певні ініціативи зупинилися. Наприклад, класифікація посад і реформа оплати праці, децентралізація певних адміністративних послуг. Проте після війни більшість проєктів будуть відновлені. Але після нашої перемоги буде важливо провести оцінку та пріоритезацію реформ, щоб зосереджуватись виключно на тому, що максимально відповідатиме потребам країни з точки зору післявоєнного відновлення.
Також сподіваюсь, що ми отримаємо статус країни-кандидата на членство в ЄС, і це поставить перед нами новий обсяг завдань щодо приведення державної політики у відповідність до стандартів ЄС. Тому після нашої перемоги реформи не просто відновляться, а будуть переосмислені й наповнені новим змістом.


Олена Собко, Київ.

Джерело: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3469428-oleg-nemcinov-ministr-kabinetu-ministriv.html

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
Руслан Запаранюк: Буковина стала другою домівкою для тисяч українців Євгенія Блажевська: Волонтерська діяльність є одним із напрямів нашої роботи Іван Гешко: Робота спортивних структур в умовах війни Олег Немчінов: Наразі держава виконує свої функції, державні органи працюють чітко й злагоджено Наталія Алюшина: Війна показала, що переважна більшість українських публічних службовців продемонстрували відданість державі Робота служби зайнятості в умовах військового стану Микола Ярмистий: Державотворчі погляди Тараса Шевченка Права та пільги внутрішньо переміщених осіб Олексій Гайдай: Ми не допустимо, щоб люди лишилися незахищеними Територіальна оборона: питання та відповіді Про виклики та перемоги 2021-го року: інтерв'ю з головою Вижницької РДА Михайлом Чорнеєм Голова НАДС Наталія Алюшина про реформу оплати праці державних службовців Павло Польовий: Цифрова компетентність державних службовців як основа процесів цифровізації сфери публічного управління Любов Нечипорук: Для підтримки місцевих мовників Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення ініціювала проєкт обміну контентом Руслана Клим: Ключові аспекти розвитку Вижницького району Іларій Мінтянський: Діяльність Головного управління Національної сервісної служби у Чернівецькій області Анатолій Круглашов: "Інститут державної служби України: зародження, розвиток, особливості" Михайло Чорней: Пріоритети діяльності Вижницької райдержадміністрації Микола Ярмистий: Тенденції розвитку державної служби в Україні Мирослава Ткачук: Головне про патронат Вікторія Гатрич: «У комунікації головне – бути чесним із аудиторією» Юрій Півень: Система соціального захисту в територіальних громадах Юрій Манастирський: Особливості деклараційної кампанії у 2021 році Державний сектор потрібно навчати співпрацювати з бізнесом: презентували аналітичний звіт «Демократичний компонент у навчанні державних службовців» Ілона Факас: Вступ на державну службу: порядок, вимоги, особливості в умовах карантину Сергій ОСАЧУК: Чернівецька область приречена на успіх і нею Україна може пишатися! Микола Ярмистий: дотримання принципів вірно служити українському народові та українській державі закладені в обітниці ще 100 років тому Державна служба є критерієм розвитку нашої держави Сумлінним платникам податків буковинські фіскали створюють комфортний клімат Георгій Придій: Злагоджена робота задля досягнення максимальних результатів Пенсійне обслуговування по-сучасному: оновлені сервісні центри та портал електронних послуг
Соціальна згуртованість у громадах Ірина Ткачук: Заклади освіти у місті Чернівці можуть отримати фінансову автономію Михайло Савчишин: Виконуємо бюджет, забезпечуємо потреби мешканців громади та внутрішньо переміщених осіб Василь Скрипкару: Виклики та випробування проявили нас як громаду максимально зібрану, згуртовану та націлену на перемогу Микола Ярмистий: Місцеві органи влади в умовах воєнного стану:повноваження та співпраця військових адміністрацій з органами місцевого самоврядування Світлана Олексійчук: Від початку війни наші волонтери працювали у режимі нон-стоп Олексій Чернишов: Уряд підтримає власників житла, які безоплатно прихистили переселенців Громади області: дайджест за 7-12 березня 2022 р Ілона Факас: Права, пільги та гарантії внутрішньо переміщених осіб Валерій Романенко: Механізм фінансового забезпечення громад досі недосконалий Тарас Халавка: Розвиток партисипативної демократії у громадах області Дмитро Глобак: Організація системи освіти в територіальних громадах: досвід, проблеми, рішення Анатолій Круглашов "Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні" Світлана Олексійчук: Створення «Резиденції молоді» як новий рівень реалізації молодіжної політики Організація пожежної безпеки у територіальних громадах області Екотолока, спортивні змагання та фестиваль юшки - у територіальних громадах області відбулися заходи згуртування Ринок землі в Україні: проблеми та перспективи. Частина 1. Правове регулювання земельних відносин в Україні. Наталія Катрюк: Шукаємо власні шляхи для розвитку громади Марія Нікорич: «Земля і комунальне майно – одне з найважливіших джерел наповнення місцевого бюджету» Сергій Бостан: Основні пріоритети – ефективне використання комунального майна Світлана Банар: Найчастіше до старости звертаються із земельними питаннями Іван Янко: Мешканці нашої громади надзвичайно працьовиті Старости Вашківецької громади: що на порядку денному? Христина Марчук: Децентралізація: підсумки та нові завдання Віталій Мостовий: Сучасні канали комунікації місцевої влади з громадою Співробітництво територіальних громад: нові можливості для розвитку Анатолій Круглашов: Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні
С.Троян, Н.Нечаєва-Юрійчук "ЧАЕС– ЗАЕС-2022: російський ядерний шантаж у дії" Наталія Нечаєва-Юрійчук, Сергій Троян: Українська відсіч тотальній російській агресії: Чотири місяці Наталія Нечаєва-Юрійчук: Творення чергових конспірологічних теорій через дискредитацію політиків Анатолій Круглашов: Перспективні завдання євроінтеграції України Сергій Гакман "9 травня: свято чи біль?" Сергій Троян, Наталія Нечаєва-Юрійчук "УКРАЇНА: ВІЙНА - ПЕРЕМОГА - ПАМ’ЯТЬ" Євген Магда "Удар в спину: чому Санду та Спину грають проти України?" Богдан Волошинський: Ми і наші прапори Наталія Бак "Фінансовий патріотизм і довіра: Вчора. Сьогодні! Завтра?" Наталія Нечаєва-Юрійчук: Боротися. Протидіяти. Ігнорувати Анжела Пасніченко: Як не впасти у паніку? Наталія Нечаєва-Юрійчук: Кожна дія має значення Володимир Тиліщак, Вікторія Яременко: Путін йде слідами Гітлера. Українці ж тримаються як британці Володимир Бойко: Нині Білорусь – ворог Олена Головіна: Зберегти людяність в нелюдських умовах життя! Ігор Недокус: Оцінки білоруських громадян та диктатора Лукашенка вторгнення Росії в Україну різні Сергій Федуняк: Для російських правителів ціна військової поразки – смерть Марін Герман: Децентралізація влади без соціального капіталу – шлях до «інституційної невдачі» Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дзюба Іван Михайлович Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Дністрянський Станіслав Северинович (1870 – 1935) Анатолій Круглашов: Місцеві вибори 2020: роздуми експерта Міста в децентралізаційній реформі: проблеми і перспективи Публічне управління у сфері молодіжної політики в умовах децентралізації та євроінтеграції України Сергій Гакман "Єврорегіон "Верхній Прут": досвід, виклики та особливості" Пропозиції учасників міжнародного круглого столу «Нові європейські парадигми співпраці та потенціал Єврорегіону «Верхній Прут» Зиновій БРОЙДЕ: КООРДИНУВАННЯ ПЕРЕХОДУ ДО ТРАНСКОРДОННОЇ ЦИРКУЛЮЮЧОЇ ЕКОНОМІКИ Сергій Гакман: Білокриницька трагедія 1941 р.: погляд через 80 років
шукайте нас на facebook