Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
« назад до переліку

04 жовтня 2018 о 12:23
Валерій Романенко: Якби нам навіть Японський імператор запропонував допомогу, ми б теж її прийняли

Романенко Валерій Васильович – голова Вашковецької сільської об'єднаної територіальної громади


«БВ»: Розкажіть про створення Вашковецької ОТГ.

ВВ: Вашковецька  об’єднана територіальна громада  була створена рішенням сесії Чернівецької обласної ради 14 серпня 2015 року. До складу ОТГ увійшло дві сільські ради - Вашковецька та Шишковецька у складі чотирьох населених пунктів - с. Вашківці, с. Шишківці, с. Струмок та село Нова Слобода. Однією з проблем під час об’єднання було питання легалізації ще одного наcеленого пункту – станції Вашківці, де проживають  люди, які володіють приватними житловими будинками та земельними ділянками, на яких вони здійснюють господарську діяльність. А населеного пункту, як такого на карті області немає, тобто люди є, а по-факту їх нема. На момент створення чисельність громади складала 5461 осіб. Однак, проблемою є те, що Міністерство фінансів України за основу до розрахунку бюджету на кожний наступний рік лише статистичні дані, а згідно статистичних даних на 2018 рік у Вашковецькій ОТГ нараховується 4870 осіб. Це означає, що при розрахунку бюджету в цілому,  де виділяються певні кошти на конкретну людину громади, на цю кількість людей, які так би мовити є невидимими на карті, не виділяються кошти додаткової дотації, медичної та освітньої субвенції. Беручи до уваги статистичні дані, а не фактично проживаючих людей, бюджет об’єднаної громади втрачає певну суму коштів державної допомоги. Це є однією із проблем, але чекати поки хтось дасть кошти не має сенсу, тому наша об’єднана громада вишукує нові можливості залучення інвестицій, приймає участь у міжнародних проектах, самостійно працює над наповненням місцевого бюджету.


«БВ»: Що вдалось вже реалізувати?


ВВ: На утриманні громади є дві загальноосвітні школи І-ІІІ ступенів, у Вашківцях навчається 417 учнів і працює 43 педагогічних працівників, у Шишківцях - 221 учень та 29 вчителів. Окрім того, в громаді є ще дві дошкільні дитячі установи у Вашківцях  - ДНЗ «Веселі каруселі», де зараз нараховується 112 діток,  у Шишківцях ДНЗ «Капітошка», який відвідує 84 дитини. Тобто такі об‘єкти потрібно фінансувати, створювати відповідні умови перебування, діток потрібно оздоровлювати, забезпечувати повноцінним харчуванням. Маючи власні доходи на рівні 6 млн. грн., отримуючи базову дотацію від держави, освітню субвенцію, Вашковецька ОТГ вважає за потрібним долучати інвесторів, які можуть допомогти у вирішенні соціально-економічних проблем.  У співробітництві із міжнародним фондом GIZ придбали хімічний кабінет у зборі із хімічними реактивами, партами, витяжками, меблями для загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. с.Вашківці. Вчитель хімії даного навчального закладу є учасником та переможцем обласного етапу конкурсу «Вчитель року 2015» (ІІІ місце). Крім того, маємо багато вчителів в громаді, які мають переможців районних та обласних олімпіад.


 Наразі співпрацюємо з міжнародним фондом «U-LEAD з Європою»  над створенням Центру надання адміністративних послуг. Основним нашим завданням є - підготувати приміщення, куди завезуть необхідне обладнання для створення робочих місць адміністраторів ЦНАПу. Формально  ми вже цим займаємося: оформляємо довідки, видаємо пакет необхідних документів на оформлення та виплату субсидій, але щоб це було систематизовано і відповідало нинішнім вимогам чинного законодавства і якості наданих послуг - вкрай необхідно створити ЦНАП. Працюємо також над створенням Центру економічного зростання - це буде підрозділ, який буде займатися узагальненням інформації, промоцією громади з метою залучення інвестицій, проводитиме навчання приватних підприємців, надаватиме правову допомогу та консультації.  В рамках проекту «Різні громади - спільні рішення», який започатковано в рамках ініціативи «Мери за економічне зростання», створюємо сільськогосподарський обслуговуючий кооператив по вирощуванню, заготівлі і шоковому заморожуванню фруктів та овочів. У двох великих населених пунктах - Вашківці та Шишківці жителі займаються вирощуванням саджанців плодових дерев, кущів смородини, малини, винограду, вирощують саджанці квітів та декоративних рослин. За допомогою таких занять люди і заробляють у громаді. Створення кооперативу дасть змогу вийти на нові ринки збуту сільськогосподарської продукції, на потужних споживачів.

 

У громаді створене віддалене робоче місце працівника Пенсійного фонду України, який надає відповідні послуги населенню. За кошти місцевого бюджету у районному Центрі обслуговування одиноких людей похилого віку працюють два соціальні працівники, які здійснюють догляд за людьми, один працівник працює у районному управлінні соціального захисту населення.


«БВ»: Що у громаді є основним ресурсом, який поповнює бюджет?


ВВ: Основним ресурсом у нашій громаді є земля. Найбільшим бюджетоутворюючим видом податку є податок на доходи фізичних осіб, плата за землю - земельний податок та орендна плата, єдиний та акцизний податок.  Наприклад, на сьогодні діє державна програма підтримки розвитку галузі садівництва, приватні підприємці мало що про це знають і саме зараз є сенс донести людям  інформацію про це. Працівники ОТГ їздили у Тернопільску область по обміну досвідом. І великим подивом було те, що сільськогосподарський обслуговуючий кооператив «Ягідний край» сусідньої області з  маленької ідеї зуміли перетворити у велике промислове підприємство. А це відповідно нові, значно більші надходження у бюджет. Це для нас стало позитивним прикладом.


«БВ»: Чи хотіли села взагалі об’єднуватися?


ВВ: Перед об’єднанням, перш за все, ми враховували історичні зв‘язки, добросусідські відносини, менталітет сусідніх населених пунктів, належність до різних релігійних конфесій. Зважаючи на те, що Чернівецька область багатонаціональна - варто було враховувати і такі нюанси.


 Населений пункт Шишківці - це етнічні молдовани, а Вашківці,  Струмок, Нова Слобода - етнічні українці. На початковому етапі виникало багато сумнівів: чи вийде у нас об’єднати їх чи ні. На жаль, районна виконавча влада, яка мала б допомагати у цих процесах, навпаки тільки гальмувала їх, і далі продовжують це робити. Ніякої інформації стосовно формування дохідної частини бюджету,  його розподілу, отримання державних субвенцій нам не надавали, ми цю всю інформацію самостійно знаходили та узагальнювали по крихтах. Рахували все це з економістами, фінансистами, депутатами ради, людьми з активною життєвою позицією, волонтерами, проводили агітаційну роботу щодо об’єднання громади. Нам було достатньо одного серйозного аргументу – до об’єднання сільські ради мали 4 види реальних податків, які наповнювали бюджет,  після об’єднання ми їх маємо 23. Якщо річний бюджет Шишковецької сільської ради до об’єднання складав – 750-800 тис. грн., у кращі часи у Вашковецької сільської ради – до 2 млн. грн., то у перший рік після об’єднання бюджет ОТГ мав - 14 млн. грн., на другий рік - 23 млн. грн., і в цьому 2018 році маємо 29 млн. грн.  Тобто спостерігається потужний ріст. Звичайно, без допомоги держави, наша громада не отримала б таких коштів. Тому, як і обіцяла держава після об’єднання почали надходити кошти у вигляді інфраструктурної субвенції, за рахунок цього у перший рік об’єднання громад перекрили дах спортивного залу і актового залу загальноосвітньої школи у Вашківцях, зробили повністю капітальний ремонт, другого навчального корпусу початкової школи - замінили покрівлю, утеплили фасад та провели енергозберігаючі заходи, замінили вікна, і це дало свій економічний ефект. Перекрито також дах загальноосвітньої школи та допоміжних приміщень у с.Шишківці, відремонтовано стелю у спортивному залі.


 Відремонтували ДНЗ у Вашківцях та Шишківцях, перекрили дах Будинку культури у Шишківцях, відремонтували дах та фасад у Будику культури с.Вашківці, замінили вікна та двері в установі культури с.Нова Слобода. Все що робиться у громаді - орієнтоване на потреби жителів населених пунктів.


До речі с.Шишківці - це єдине село у Сокирянському районі, яке дає приріст населення, там проживає велика кількість багатодітних сімей.


«БВ:»Яка ситуація в громаді з медичними закладами, галуззю освіти?


ВВ: Районна рада, всупереч чинному законодавству, не передала медичні заклади у власність громади, на часі районній владі не вистачає коштів на утримання цих установ. Ми очікуємо, можливо у найближчому майбутньому, ситуація зміниться на краще. 


Питома вага витрат на галузь освіти у Вашковецькій ОТГ складає 60-65% від бюджету в цілому. Протягом терміну функціонування громади зуміли відродити спорт. Створили у структурі виконавчого комітету відділ освіти, молоді та спорту. За рік зуміли підняти рівень розвитку фізкультури та спорту у громаді, розвинути нові ігрові види спорту. У 2017 році виграли кубок району з футболу, зайняли ІІ призове місце у районному чемпіонаті з футболу. Команда школярів (дівчата) зайняла ІІ місце в області з волейболу. Займаємо періодично призові місця у спортивних конкурсах та змаганнях області та району. У 2017 році купили власний шкільний автобус, він використовується для підвозу учнів до місця навчання, а також ним спортивні команди можуть доїжджати у віддалені  населені пункти на змагання. На сьогодні здійснюється реконструкція стадіону в с.Вашківці, реконструюємо приміщення старої шкільної котельні під гімнастичний зал, і до цього плануємо залучити інвестиційні грантові кошти.


«БВ»: Що далі у планах?


ВВ: Планів наразі багато: шукаємо потужних інвесторів - хочемо встановити сонячні батареї, на території с.Вашківці є автозаправка, яка не працює, хочемо її запустити в експлуатацію, побудувати великі фруктосховища, холодильники. На території наших населених пунктів є велика кількість магазинів - 34, 6 закладів громадського харчування, тобто люди, населені пункти розвиваються, але дивлячись на певний ріст кількості приватних підприємців у громаді, на жаль не спостерігається рівня росту єдиного податку, а також плати ПДФО за найману робочу силу.


 У планах - продовження ремонту доріг, проведення нових мереж освітлення вулиць., створення нових робочих місць. Хорошим показником діяльності громади стало те, що виросла кількість зареєстрованих шлюбів між жителями різних населених пунктів громади, повернення їх у села на постійне місце проживання. Люди побачили що є можливість жити краще.


 Зараз втілюємо у роботу виконавчого комітету спеціальну програму «Розумне село». За допомогою цієї програми можемо узагальнити інформацію про жителів громади, видавати довідки, акти обстеження матеріально-побутових умов проживання сімей, також буде міститися інформація про наявність земельних ділянок у жителів громади, тобто  всі дані.


«БВ»: Коли вперше дізналися про децентралізацію, яке ваше ставлення було бо цієї реформи?


ВВ: Моє перше знайомство з децентралізацією відбулося у 2009 році, коли відбулася навчальна поїздка у Польщу. Група учасників була сформована із представників шести західних областей України, супровід нам забезпечив Кашубський університет Республіки Польща.  Перше враження було захоплюючим до всього, починаючи від відношення між людьми до якості доріг. Метою було подивитися на їх досвід об‘єднання, проведення адміністративно-територіальної реформи. На одній із цих зустрічей мені, як сільському голові  доручили, аби я охарактеризував чи можливо на той час створити у нашому регіоні об’єднану територіальну громаду, і я категорично виступив і доказав, що в тогочасних умовах, це було неможливо.  Тепер, звісно, я змінив свою думку і сьогодні очолюю об’єднану громаду.


 Під час перебування в Австрії побачили, як здійснюється переробка сміття, там є така практика – домогосподарки здають навіть використану олію на переробку.  Тобто усі відходи для них мають певну цінність, цей досвід ми хочемо запровадити і для своєї громади.


 За прикладом західноєвропейських країн, ми заключили договір про міжмуніципальну співпрацю з Сокирянською міською радою і маємо можливість, аби діти з Вашковецької громади займалися у їхньому позашкільному закладі – це гурткова та спортивно-масова робота. Зараз приділяється особлива увага інклюзивному навчанню,  тому ми також заключили відповідний договір, а саме між Сокирянською ОТГ, Новодністровською ОТГ та Вашковецькою ОТГ , і у Сокирянах спільно створили інклюзивно-ресурсний центр, тепер довозимо туди дітей на заняття. До фінансового ресурсу який є треба підходити раціонально.


 Великий позитив децентралізації в тому, що вона змушує людей думати,  а не просто сліпо використовувати надані державою фінансові можливості. Коли перші 10 громад Чернівецької області об‘єднувалися не було законодавчого поля, не було розроблено обов’язків старости, але був якісний кадровий склад керівництва громад. І ми спільно змогли подолати усі виклики того періоду становлення громад області.


 У Вашковецькій ОТГ на сьогодні вистачає кваліфікованих працівників, які забезпеченні всім необхідним технічним обладнанням. Як голова ОТГ, постійно балансую між селами, їх жителями, аби нікого не обділити і використати будь-які можливості на їх користь та на розвиток громади в цілому.

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
Микола Ярмистий: дотримання принципів вірно служити українському народові та українській державі закладені в обітниці ще 100 років тому Наталія Пасічник: Урядом затверджений новий Порядок призначення житлових субсидій Державна служба є критерієм розвитку нашої держави Тетяна Лукащук: "КДС" - це надійний інструмент реалізації новітнього напряму системи підвищення кваліфікації держслужбовців Микола Проданюк: Публічні закупівлі мають бути відкриті, чесні та прозорі Микола Савчук: Путильський район сьогодні Леся Нос: Налагодження комунікації з громадянським суспільством – важлива складова успіху в реалізації державної політики Діяльність суду: Розгляд справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією Юрій Півень: Про стан соціального захисту населення області у 2017 році Лідія Гайдей: Культурне життя Заставнівщини Євгенія Бойко: Створення сприятливого інвестиційного клімату – одне із пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку Новоселицького району Лілія Гриневич: Наше завдання - підняти якість освіти і якість вивчення української мови у школах викладання мовою нацменшин, зберігши при цьому використання і вивчення предметів рідною мовою Відділ з питань туризму Чернівецької ОДА: Туризм на Буковині Тетяна Лукащук: Деякі аспекти проведення атестації претендентів на посади державної служби щодо вільного володіння державною мовою Володимир Дьяченко: Соціальні питання – лідери серед звернень громадян Павло Петренко: Правова допомога і правовий захист є надзвичайно актуальним для всіх українських громадян Уряд проводить капітальний ремонт країни Юрій Кітар: Ми маємо резерви та потенціал для розвитку району Буковинці можуть видати свої книги за кошти обласного бюджету Любов Крикливець: Основне завдання реформи – у підвищенні рівня доступності та якості медичної допомоги Валентина Юрчук: Про роботу Центру надання адміністративних послуг Заставнівської районної державної адміністрації Іван Друцул: Кіцманський район сьогодні Роман Криган: Реформування служби зайнятості та ситуація на ринку праці Буковини Юрій Півень: Стан призначення та виплати субсидій населенню по Чернівецькій області Олег Стецевич: Завдання і пріоритетні напрямки розвитку кадрового забезпечення органів державної влади та ... Руслан Сенчук "Вижницький район: виклики, досягнення та перспективи" Анатолій Круглашов: Десять років готуємо магістрів за спеціальністю «Державна служба» Юлія Яківчек: Основні принципи роботи – вчасно виявити дитину у складних життєвих обставинах і вдало її влаштувати Оксана Палійчук: Децентралізація освітньої галузі в Чернівецькій області Любов Нечипорук: Громади мають можливість реалізувати право на власне радіомовлення Віорел Ястремський: Герцаївський район сьогодні Ольга Гришин-Грищук: Соціальна робота з сім’ями, які перебувають у складних життєвих обставинах Михайло Леньков: Роль Національного агентства України з питань державної служби та її територіальних органів в імплементації Закону України Микола Ярмистий: Новий Закон України «Про державну службу» як компетентнісна модель управління людськими ресурсами Петро Шевчук: Патології у системі державного управління Володимир Бойко: Можливості застосування досвіду країн ЄС для реформування системи професійного навчання державних службовців Аліна Агопшук: «Зелене золото» Буковини – то її ліси В’ячеслав Хохуляк: Нотаріуси виконують функції державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Світлана Штефанчук: Система безоплатної правової допомоги як спосіб захисту прав і свобод людини Богдан Вітовський: З молоддю працюємо на партнерських засадах Олена Головіна: Профілактика стресу в професійній реалізації державних службовців Молодь на державній службі: Мар’яна Антимійчук
Детально про проекти Державного фонду регіонального розвитку для об'єднаних громад Чернівецької області Вікторія Чебан: Центр розвитку місцевого самоврядування створений в рамках реформи децентралізації Ярослав Кушнірик: Стан та перспективи розвитку ОСББ у місті Чернівці Олексій Грушко: "Стратегічне планування у громадах: необхідність та дороговказ розвитку" Сторожинецька ОТГ показала результати річної діяльності Олексій Грушко: Субвенція на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад (Україна та Чернівецька область) Олександр Ковальчук: Нові можливості для підтримки і фінансування місцевого та регіонального розвитку Анатолій Сапогівський: До Клішковецької громади вже хочуть доєднуватися інші населені пункти Мік Мюллей, Віталій Юрків: Програма DOBRE як інструмент для підтримки та економічного розвитку громад Ольга Чепель: Про форми співробітництва територіальних громад Марія Довгань: Бібліотеки в умовах децентралізації Представники ЄС взяли участь у відкритті Чернівецького підрозділу установи «Центр розвитку імсцевого самоврядування» Микола Федорук: Про законодавчу діяльність з питань децентралізації влади Леонід Швець: Основне завдання сьогодні – працювати над наповненням бюджету Кадрові питання в об'єднаних громадах: яких фахівців потребують ОТГ? Роман Єрема: Перспективи розвитку системи надання соціальних послуг у Вижницькому районі Станіслав Сухар: Якщо люди налаштовані працювати - розвиток буде Тетяна Татарчук: Об’єднані громади Буковини: потенціал, виклики, перспективи Земельні питання – одна найбільш складних ділянок в діяльності органів місцевого самоврядування Верховна Рада прийняла важливі законопроекти з питань децентралізації. Коментар експерта: Ольга Чепель Недобоївська ОТГ: підсумки року Володимир Чоботарь: Люди зрозуміли, що реформа – це правильний крок Тарас Халавка: Цьогорічний процес об'днання громад має свої особливості Василь Равлик: Можна по-різному ставитися до реформи децентралізації, але лишатися на тому місці, де ми є зараз, неможливо Іван Мунтян: Оновлений склад обласної ради повинен виправдати очікування громади Друга хвиля об’єднання громад на Буковині: стан та перспективи Сергій Колотило: Перспективу подальшого розвитку вбачаємо саме в об’єднанні громад Децентралізація: коротко про головне В області працюватиме 11 бюро правової допомоги Василь Падурі: «Півроку на посаді: перші результати» Петро Чебан: Пріоритетні напрямки сільської ради - залучення додаткових коштів та створення робочих місць Євген Прокопець: Громади, які не об’єдналися, на сьогодні у програші Ольга Чепель: Децентралізація в Чернівецькій області: міфи та реальність Ілля Карлійчук: Маємо багато завдань у сфері житлово-комунального господарства Григорій Ванзуряк: Із прихильників реформи ми стали тими, хто взяв на себе зобов’язання її розпочати Христина Марчук: Законодавче забезпечення реформи децентралізації Більше коштів субвенції із Держбюджету-2016 отримають громади, що об’єднались із сільськими територіями, – Геннадій Зубко Валерій Романенко: Люди вже зрозуміли, що їх благополуччя залежить виключно від їх активності і бажання щось змінити у своєму житті Аркадій Шова: Ми знали, що будуть труднощі, і готові їх вирішувати «Посли реформ»: Чому необхідно проводити реформу місцевого самоврядування? Тарас Халавка: Врахування фактору поліетнічності при формуванні об’єднаних територіальних громад у Чернівецькій області Антоніна Скидан: Наша мета – спроможна, самодостатня, сильна громада Василь Цуркан: Використання міжнародного досвіду в роботі Острицької сільської ради І. Баб'юк, О.Чепель "Основні аспекти формування спроможних територіальних громад"
Формування система державної служби в Україні в 1917–1918 рр. Управління персоналом в умовах змін До проблеми міжкультурної взаємодії Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Білозерський Василь Михайлович (1825 – 1899) Тетяня Гаман: Навчання старост об’єднаних територіальних громад доброму врядуванню – потреба сьогодення (з досвіду Хмельницького центру ППК) Владислав Струтинський: Антон Кохановський – політик, громадянин, патріот Чернівців Виконавчі структури в ОТГ: закордонний досвід, українські реалії та перспективи (презентація наукового видання) Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Бачинський Юліан Олександрович (1870 – 1940) Тарас Халавка: Закордонний досвід формування органів влади базового рівня (на прикладі польських гмін) Микола Ярмистий: Професійна компетентність службовців органів влади в системі публічного управління (концептуальний підхід) Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Бандера Степан Андрійович (1909-1959) Презентовано енциклопедичний довідник «Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні» Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Антонович Володимир Боніфатійович (1834 – 1908) Петро Брицький: Україна та Крим: зв’язок в контексті історичних подій (Частина 3) Практика реформування місцевих органів влади в системі публічного управління Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Георгій Андрузький Олег Зубчик: Державна політика України у сфері вищої освіти Петро Брицький: Україна та Крим: зв’язок в контексті історичних подій (Частина 2) Петро Брицький: Україна та Крим: зв’язок в контексті історичних подій Сергій Швидюк: Еволюція сучасної польської муніципальної системи Олексій Колесников:Старости в об'єднаних громадах: потреба в модернізації законодавства Тетяна Скутар: Історико-культурні туристичні ресурси як основа розвитку пізнавального туризму в Чернівецькій області Вікторія Чебан: Децентралізація: нові можливості для територіальних громад Валентина Богатирець: Англійська мова як інструмент розвитку комунікативного простору України Олександр Марусяк: Кримський трансфер 1954 р.: формально-юридичний аспект Анжеліка Дзюбко: Допомога онлайн-ресурсів у вивченні англійської мови Світлана Бостан: Упровадження інституту фахівців із соціальної роботи як перспективний напрям роботи соціальних служб Олександр Добржанський: Система органів влади Буковини у складі Австрійської (Австро-Угорської) монархії. Частина ІІ. Пріоритети розвитку територіальних громад в контексті децентралізації влади: досвід Херсонської області Олександр Добржанський: Система органів влади Буковини у складі Австрійської (Австро-Угорської) монархій (Частина І) Наталія Нечаєва-Юрійчук: Виклики етнополітичній стабільності в Україні та перспективи їхнього подолання (на прикладі Чернівецької області) Сергій Гакман: Фактор шляхів сполучення у долі Буковини під час світових війн та післявоєнного врегулювання Пропозиції науково-практичного семінару «Сучасні методи та інструментарії управління регіональними етнополітичними процесами» Максим Ярмистий "Завдання щодо удосконалення структурно-функціональної системи" Уляна Гев'юк "Механізми участі національних меншин у суспільно-політичному житті України" А. Круглашов "Діяльність регіональної влади у контексті реформаторських спроб в Україні (2005-2013 рр.) Частина ІІ І. Буркут "Незалежність потрібно захищати" Пропозиції учасників Муніципальних читань імені Антона Кохановського А.Круглашов "Діяльність регіональної влади у контексті реформаторських спроб в Україні (2005 – 2013 рр.) Частина 1" С.Гакман "Російська інтервенція в Україну в контексті міжнародного права" Б.Руснак "Особливості проведення позачергових виборів народних депутатів 26 жовтня 2014 року"
шукайте нас на facebook