Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
« назад до переліку

03 жовтня 2018 о 17:10
Перший в цьому році рейтинг фінансових показників ОТГ

Дмитро Прокопець - радник з питань місцевих фінансів Чернівецького Центру розвитку місцевого самоврядування, що створений за підтримки Програми "U-LEAD з Європою" та Мінрегіону.

 

З’явився перший в цьому році рейтинг фінансових показників ОТГ, який склали експерти з фінансового моніторингу Центрального офісу реформ при Мінрегіоні (за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» та SKL International). До рейтингу увійшли показники місцевих бюджетів 665 ОТГ за І півріччя 2018 року у розріз груп за чисельністю мешканців в громадах. Групи поділили наступним чином:


1 Група: 87 ОТГ з кількістю населення понад 15тис. осіб
2 Група: 103 ОТГ з чисельністю населення від 10 до 15 тис. осіб
3 Група: 232 ОТГ з чисельністю населення від 5 до 10 тис. осіб.
4 Група: 248 ОТГ з чисельністю населення до 5 тис. осіб


Щодо громад Чернівецької області, то вони, на жаль, розмістились в основному в нижніх частинах таблиць відповідно до своїх груп. Але позитивні зрушення в фінансових показниках все ж відчутні. Так, середній дохід на одного жителя в нас досить низький – 900,8 грн, проте порівняно з аналогічним періодом минулого року він зріс на 42,9%, що є  досить хорошим показником.


За показником динаміки надходжень місцевих податків та зборів ОТГ Чернівецької області демонструють позитивні результати, саме цей показник найбільш реально висвітлює роботу громади в напрямку покращення своєї фінансової спроможності. І якщо по показнику власних доходів лідирують традиційно міські ОТГ(Кіцманська, Сокирянська, Глибоцька, Вижницька), то по показнику динаміки зростання цих доходів лідирують сільські та селищні (Кострижівська, Недобоївська, Великокучурівська, Юрковецька, Чудейська). Досягнення такого приросту відбулось за рахунок збільшення надходжень ПДФО на 20,2%, єдиного податку на 12,6%, та податку на нерухоме майно відмінного від земельної ділянки на 47,2%. Громади, оцінивши можливості оптимізації сплати податків, активно працюють над їхнім зростанням та диверсифікацією.


Негативним моментом варто відмітити зростання рівня дотаційності усіх ОТГ області (крім Усть-Путильської), що, на думку експертів, може бути викликано тим, що в інших регіонах заробітні плати зросли дещо більше, ніж на Буковині. Також відіграє свою роль неофіційне працевлаштування та виплата мінімальної заробітної плати офіційно, а решта виплачується «в конвертах».


Щодо питомої ваги на апарат управління у власних доходах, то з 16 ОТГ, які брали участь в рейтингу минулого року, 10 збільшили цю частку. Найбільший приріст склав в Вашковецькій ОТГ з 22.2% минулого року до 34,0%. Сокирянська ОТГ залишила показник минулого року без змін, Сторожинецька, Клішковецька, Мамалигівська, Красноїльська змогли зменшити питому вагу видатків на апарат управління, а найкращу динаміку тут показала Усть-Путильська ОТГ зменшивши показник з 47,7% до 37,5% . Зазначимо, що зростання видатків на апарат управління  є негативною тенденцією, тож увага громад (особливо новостворених) має зосереджуватися на ефективному використанні фінансових ресурсів. Одним із ефективних механізмів є формування спільних органів управління на засадах міжмуніципального співробітництва між кількома громадами, що дозволяє  надавати якісні послуги більшій кількості людей за менші кошти. Поки що цей механізм слабо використовується в нашій області.     

 

В першій Групі 3 ОТГ: Сторожинецька, Новоселицька та Вижницька розмістились в кінці списку на 76, 79 та 81 місці відповідно із 87 ОТГ. Найпроблемнішим показником наших громад тут є власні доходи на 1 мешканця. Найвищий показник має Вижницька ОТГ – 1221,3грн, тоді як лідер за цим показником в групі, Шполянська ОТГ(Черкаська обл), має власних доходів в розмірі 2843,2 грн. на одного жителя. За 2 показником «динаміка надходжень місцевих податків та зборів за І півр.2018р. до І півр. 2017р.» позитивний результат має Сторожинецька ОТГ з показником 120,6%, тоді як приріст в Вижницькій ОТГ склав всього 102,9%, а Новоселицька ОТГ взагалі зібрала лише 83,5% від надходжень аналогічного періоду минулого року і опинилась на останньому місці за цим показником в групі. За рівнем дотаційності бюджетів наші ОТГ знаходяться щільно в другій частині таблиці. За показником «Питома вага видатків на утримання апарату управління» хороший результат має Новоселицька ОТГ – 15,4%, що є 24 місцем в рейтингу.


В другій групі кращі показники серед громад нашої області у Сокирянської та Глибоцької ОТГ, в першу чергу за рахунок невисокого показника дотаційності, 10,0% та 7.7% відповідно. Найнижче розмістились Красноїльська та Чудейська громади, в основному за рахунок негативної динаміки у приросту власних надходжень.


В третій групі варто відмітити Кіцманську ОТГ, яка займає найвище - 35 місце серед наших громад в усіх групах, та є єдиною громадою в рейтингу, що є не дотаційною, а, навпаки, сплачує реверсну дотацію до державного бюджету. Також громада має найкращий показник по питомій вазі видатків на апарат управління – 14,9%. Аутсайдерами в цій групі є Рукшинська та Клішковецька ОТГ, які займають низькі позиції фактично по всіх показниках рейтингу.


В четвертій групі в першу половину рейтингу з нашої області увійшла тільки Кострижівська ОТГ, в першу чергу за рахунок досить високого показника по динаміці власних надходжень – 203,1%, та прийнятного, як для малочисельних громад, показника видатків на апарат управління. Решта громад в кінці рейтингової таблиці, де по трьох показниках досить низькі результати. Водночас приємно відзначити, що відносно непогані результати саме по показнику динаміки власних надходжень вселяють обережний оптимізм щодо перспектив подальшого розвитку громад на майбутнє.


Якщо порівнювати показники ОТГ Чернівецької області по рейтинговим показникам між собою, не поділяючи на групи, то будемо спостерігати наступну картину:
 
За підсумками І півріччя 2018 року середній показник надходжень власних доходів на 1-го мешканця по 26-ти ОТГ області збільшився на 270,2 грн (+42,9%) та склав 900,8 грн. (у тому числі: по 16-ти ОТГ, утворених у 2015-2016 роках цей показник зріс на 18,6% та становить 833,9 грн, а пo 10-ти утворених у 2017 році – майже у 2,2 рази і становить 1038,5 грн). Лідерами є Кіцманська, Магальська та Тереблеченська ОТГ, в аутсайдерах Чудейська, Красноїльська та Рукшинська ОТГ.


Щодо динаміки надходжень місцевих податків зборів за І-ше півріччя 2018 року порівняно з І-м півріччям 2017 року, то найвищий темп зростання цих надходжень спостерігається по бюджету Кострижівської ОТГ – у 2 рази, найнижчий рівень - по Вашковецькій ОТГ, де надходження зменшилися на 18,2%. Також зменшили свої надходження в порівнянні з аналогічним періодом минулого року Тереблеченська, Новоселицька, Рукшинська та Красноїльська громади.


Серед ОТГ області 25 громад отримують з державного бюджету базову дотацію, 1 перераховує реверсну дотацію. Найвищий рівень дотаційності у Чудейській громаді, у якої обсяг базової дотації у загальній сумі доходів становить 53,0%. Єдиною реверсною ОТГ є Кіцманська громада. Низьку дотаційність мають Глибоцька та Сокирянська ОТГ.
 
Найбільша питома вага видатків на утримання апарату управління у власних ресурсах ОТГ (без урахування трансфертів) припадає на бюджет Конятинської ОТГ – 57,6%, найменша – на бюджет Кіцманської ОТГ – 14,9%.

 

Узагальнюючи дані рейтингів, можна констатувати, що,  на жаль, наші ОТГ на сьогодні займають доволі низькі місця в загальному рейтингу і більшість показників знаходяться в «червоній зоні». Це говорить про те, що потрібно посилено  працювати над збільшенням власної дохідної частини. В першу чергу, це робота з діючою податковою базою, на основі податкових паспортів. Вагомою  складовою є написання проектів та залучення грантових коштів для стимулювання економічної діяльності, збільшення зайнятості та залучення інвесторів, які зможуть створювати додаткові робочі місця в громадах. Також важливо використовувати інструмент міжмуніципального співробітництва для оптимізації видатків на апарат управління.
Позитивним моментом можна відзначити, що найменше показників в «червоній зоні», тобто є хороші результати  наших ОТГ - це динаміка приросту власних надходжень. Це говорить про те, що ОТГ Буковини активно працюють над нарощенням своїх доходів, і вселяє надію на покращення фінансових показників в майбутньому.

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
Анатолій Круглашов: Сумні роковини та уроки російсько-української війни Актуальні питання впровадження нового законодавства про службу в органах місцевого самоврядування Ольга Смалій: Громадянам, що мають певні сумніви щодо державної політики, потрібно вступати на посади державної служби і своїм прикладом демонструвати, як треба працювати Христина Марчук: Проєктний підхід у системі планувальних документів відновлення та розвитку територіальних громад Оксана Сакрієр: Наше завдання – вистояти, розвивати, перемогти Микола Ярмистий: Державна служба сконцентрувала свої зусилля на вирішенні нагальних проблем в період російської агресії Любов Кожолянко: Уряд розширив програму компенсацій роботодавцям за працевлаштування окремих категорій безробітних Любов Нечипорук: Закон України «Про медіа» започатковує ґрунтовну реформу у медіагалузі Альбіна Грищенко: Про підвищення кваліфікації для державних службовців у 2023 році Для зручності клієнтів працює вебпортал електронних послуг Руслан Запаранюк: Буковина стала другою домівкою для тисяч українців Євгенія Блажевська: Волонтерська діяльність є одним із напрямів нашої роботи Іван Гешко: Робота спортивних структур в умовах війни Микола Ярмистий: Державотворчі погляди Тараса Шевченка Права та пільги внутрішньо переміщених осіб
Прихисток у Лужанах для вимушено переміщених осіб: рік роботи Христина Марчук: Робота органів місцевого самоврядування області в умовах воєнного стану Руслан Майданський: Новоселицька громада розширює міжнародні зв’язки Світлана Олексійчук: Навчаємо активну молодь та розвиваємо молодіжні простори Наталія Катрюк: Наш обов’язок – дати людям відчуття захищеності Олена Бадюк: Роль органів місцевого самоврядування у воєнний період на прикладі Глибоцької територіальної громади Соціальна згуртованість у громадах Михайло Савчишин: Виконуємо бюджет, забезпечуємо потреби мешканців громади та внутрішньо переміщених осіб Василь Скрипкару: Виклики та випробування проявили нас як громаду максимально зібрану, згуртовану та націлену на перемогу Микола Ярмистий: Місцеві органи влади в умовах воєнного стану:повноваження та співпраця військових адміністрацій з органами місцевого самоврядування Світлана Олексійчук: Від початку війни наші волонтери працювали у режимі нон-стоп Ілона Факас: Права, пільги та гарантії внутрішньо переміщених осіб Віталій Мостовий: Сучасні канали комунікації місцевої влади з громадою Співробітництво територіальних громад: нові можливості для розвитку Анатолій Круглашов: Локалізація політичного чи політизація локального: випробування спроможностей місцевого самоврядування в Україні
Особливості захисту населення у випадку радіаційного ураження. Нормативно-правова база в сфері радіаційної безпеки Зиновій Бройде: Стратегічне бачення транскордонного розвитку транспортної інфраструктури через міжнародні пункти пропуску на українсько-румунському кордоні Світлана Сидоренко: Цифровізація як дієвий механізм взаємодії інститутів громадянського суспільства та органів публічної влади Анатолій Круглашов: "Європа: єдність заради безпеки" Ростислав Балабан: Реформа децентралізації в Україні Валентина Підгірна: Особливості функціонування суб’єктів туристичної діяльності Чернівецької області на сучасному етапі Фадей Яценюк: Голодомор 1932-1933 рр. – геноцид українського народу Зиновій Бройде: Буковинський вузол транс'європейського транзиту Сергій Гакман: Вторгнувшись в Україну, росія порушила основи міжнародного права С.Троян, Н.Нечаєва-Юрійчук "ЧАЕС– ЗАЕС-2022: російський ядерний шантаж у дії" Наталія Нечаєва-Юрійчук, Сергій Троян: Українська відсіч тотальній російській агресії: Чотири місяці Наталія Нечаєва-Юрійчук: Творення чергових конспірологічних теорій через дискредитацію політиків Анатолій Круглашов: Перспективні завдання євроінтеграції України Сергій Гакман "9 травня: свято чи біль?" Сергій Троян, Наталія Нечаєва-Юрійчук "УКРАЇНА: ВІЙНА - ПЕРЕМОГА - ПАМ’ЯТЬ" Богдан Волошинський: Ми і наші прапори Наталія Бак "Фінансовий патріотизм і довіра: Вчора. Сьогодні! Завтра?" Наталія Нечаєва-Юрійчук: Боротися. Протидіяти. Ігнорувати Анжела Пасніченко: Як не впасти у паніку? Наталія Нечаєва-Юрійчук: Кожна дія має значення Володимир Тиліщак, Вікторія Яременко: Путін йде слідами Гітлера. Українці ж тримаються як британці Володимир Бойко: Нині Білорусь – ворог Олена Головіна: Зберегти людяність в нелюдських умовах життя! Ігор Недокус: Оцінки білоруських громадян та диктатора Лукашенка вторгнення Росії в Україну різні Сергій Федуняк: Для російських правителів ціна військової поразки – смерть
шукайте нас на facebook