Процес розбудови системи державного управління та місцевого самоврядування в Україні був надзвичайно актуальним з часу проголошення незалежності, таким залишається й зараз. Як дослідники, так і політики, практики висувають різні варіанти вдосконалення управлінської моделі для української держави. Різні нормативно-правові акти у сфері місцевого самоврядування, які були прийняті в різний період з моменту проголошення незалежності, спираються на різні ідеології, в результаті чого є внутрішньо не узгодженими. Ряд законодавчих положень з питань місцевого самоврядування суперечать законодавству про територіальні органи державної виконавчої влади, що призводить до конфліктів між повноваженнями органів місцевого самоврядування та центральних органів виконавчої влади. Для того, щоб розв’язати ці суперечності, існує потреба у комплексній стратегії децентралізації та реформі місцевого самоврядування, яка буде передбачати узгодження всіх відповідних законодавчих актів, зокрема конституційні поправки. Досвід функціонування системи органів влади в Україні свідчить про необхідність їх реформування в напрямку передачі основної частини повноважень місцевому самоврядуванню. При цьому є можливість обрати різні шляхи здійснення реформи, однак при вирішенні питання про обрання певного варіанту реформування місцевих органів влади варто керуватися вже накопиченим досвідом розвинених держав Європи.
Україна є учасником Європейської хартії місцевого самоврядування. Однак, конституційні та законодавчі засади місцевого врядування в країні все ще не відповідають стандартам Ради Європи. Саме тому, відповідно до Плану дій Ради Європи для України, стратегічний акцент повинен бути зроблений на наданні допомоги Україні з метою забезпечення ефективного впровадження Хартії. Хартія також є основою для розробки масштабної реформи децентралізації та її ефективної реалізації.
Водночас, децентралізацію в Україні можна розглядати як частину більш масштабної реформи державного управління, яка вимагає перерозподілу завдань, повноважень і ресурсів на національному, регіональному та місцевому рівнях. Зокрема, це включає передачу ширших повноважень, функцій і ресурсів від держави органам місцевого самоврядування відповідно до принципів Хартії. 21 травня 2014 року відбувся круглий стіл на тему «Європейський досвід та перспективи реформування місцевого управління в Україні». Круглий стіл був організований Чернівецьким регіональним центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій спільно з Науково-дослідницьким інститутом європейської інтеграції та регіональних досліджень Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича.
Круглий стіл розпочався з імпульсних виступів Ротар Наталії Юріївни – професора кафедри політології та державного управління Чернівецького національного університету ім. Ю.Федьковича, доктора політичних наук та Ярмистого Миколи Васильовича – директора Чернівецького центру перепідготовки та під¬вищення кваліфікації.
Імпульсні виступи викликали жваве обговорення з наступних питань: • Європейські стандарти місцевого управління як ефективний інструмент задоволення інтересів громад. • Децентралізація влади в Україні в контексті демократичних реформ.
В ході дискусії виступили: • Гроник Наталія Олексіївна – Валякузьминський сільський голова, Глибоцький район; • Сторощук Богдан Дмитрович – доцент кафедри економічної теорії і менеджменту Чернівецького національного університету імені Ю.Федьковича, кандидат економічних наук; • Анциперов Арсеній Миколайович – голова Буковинської партнерської агенції; • Унгуряну Валерій Михайлович – начальник інформаційно-аналітичного відділу Чернівецької обласної ради; • Татарчук Тетяна Михайлівна – начальник відділу регіонального розвитку та фінансового моніторингу виконавчого апарату Чернівець¬кої обласної ради; • Нандриш Олена Троянівна – Магальській сільський голова, Новоселицький район; • Швидюк Сергій Мирославович – доцент кафедри політології та державного управління Чернівецького національного університету ім. Ю.Федьковича, кандидат політичних наук; • Гакман Сергій Михайлович – заступник директора-начальник науково-дослідного відділу Чернівецького центру перепідготовки та підвищення кваліфікації, кандидат історичних наук, доцент; • Круглашов Анатолій Миколайович – завідувач кафедри політології та державного управління, директор Науково-дослідницького інституту Європейської інтеграції та регіональних досліджень Чернівецького національного університету ім. Ю.Федьковича, доктор політичних наук, професор. Висловлені учасниками круглого столу пропозиції та рекомендації будуть узагальнені організаторами та надіслані органам влади, а також опубліковані в журналі «Буковинський вісник державної служби та місцевого самоврядування».
|